回歸基本法初心　區議會是時候迎來改變　文：林宇星

區議會一直是特區政府在地區行政和諮詢的重要一部分。毋庸置疑，基本法明確區議會是區域諮詢組織，而非政治性組織。然而，自2019年修例風波以來，大量反中亂港分子挾「黑暴」成為「議員」，隨之更公然騎劫區議會，粗暴作出一些超出區議會職能的行為，譬如在區議會會議上反對《香港國安法》，惡意推倒過往正常的地區民生建設等，嚴重損害市民福祉。

現屆區議會任期將於年底屆滿，面對大量議員拒絕宣誓或因宣誓無效而被DQ，原有的470多名議員只剩下三分之一，區議會運作近乎癱瘓，情況不容接受。特區政府是時候汲取過去幾年區議會出現亂象的經驗教訓，回歸基本法的初心，重塑區議會的職能和組成方法。唯有如此，區議會才能真正發揮作用，為香港的社區發展帶來有新氣象。

對於未來區議會的改革，特區政府正在積極進行有關檢討。對此筆者在這裡提出一些意見：

首先，區議會的職能和權力必須符合基本法的規定。按照基本法，區議會是一個「非政權性」的機構。換言之，無論來屆的區議會如何產生，特區政府都有責任嚴格把關，杜絕反中亂港分子再竊據區議會席位，一方面能使之全面「去政治化」，另一方面亦能充分體現出行政主導。而且，區議會亦不應再處理敏感的政治議題，成為政治戰場。

其次，區議會必須與特區政府更緊密合作，強化「諮詢」的角色，發揮「上情下達、下情上通」的作用。因此，新一屆的區議會議員有責任向社區居民傳達和解說特區政府施政，為特區政府爭取民意，同時成為特區政府的「耳目」，讓特區政府掌握市民的所思所想。

再者，區議會的組成需要實現「均衡參與」原則。舉例說，過去當區議會仍有委任議席的時候，不少不願意參與選舉但又熱衷於地區事務的社會賢達、社團領袖、街坊代表等願意為社區服務出錢出力的人士，得以藉此加入區議會，報效地區。由此可見，直選並非吸納合適人士參與社區治理的唯一方法。以多元化方式產生出新的區議會，或更能體現「均衡參與」原則。