自2020年6月30日，時任行政長官林鄭月娥宣布落實《國安法》開始，至今在反對派及其支持者之中，經常以「紅線不清」作原因，嘗試污名化《國安法》。但隨著23條確實立法，根據現時的立法方向，在《國安法》的框架下，23條更具體地列出多項危害國家安全的行為，正好作為污名化，攻擊《國安法》「紅線不清」的解答。
最近的藝發局與戲劇協會的紛爭，正是這樣的一回事，因戲劇協會於年度頒變禮上，多次帶出與「紅線」相關的隱喻。不少反對派人士回應媒體訪問時，經常提到紅線不清晰，甚至用「搬龍門」污名化《國安法》。
所謂「紅線」，行政長官李家超於2023年回歸前夕接受央視訪問時提到，民間有針對本港及國家發展進行破壞工作，並不希望香港的一國兩制成功。他進而指，政府已經感受到軟對抗，而不少軟對抗經常在「犯法紅線」下進行，呼籲需要警惕。
因而可以理解，所講「紅線」在政府角度而言，正是犯法與否，有沒有進行任何違法的意圖或行為。在《國安法》及23條當中，對比起行為，更加重視其意圖，這也是政府於23條解說當中特別強調的立場。
過去，不停有反對派及其支持者向媒體表示，指紅線不夠清晰，進而指控《國安法》並非以法治形式進行，乃人治的一種。在筆者角度而言，這也是為什麼即使在《國安法》的保障下，仍然有為23條立法的需要。從今次23條立法的諮詢文件中，可以見到23條與《國安法》中間的差異及如何互補。
23條對比《國安法》，用更具體的方式，提出什麼行為會觸及法例。例如文件中，提及「叛國」罪會針對以下行為「加入與中國交戰的外來武裝力量」、「意圖損害中國在戰爭中的形勢，而協助在戰爭中與中國交戰的敵方」、「向中國發動戰爭」等等。「非法操練罪」又指明針對在未經保安局局長或警務處處長准許，而「向其他人提供指明操練」、「接受指明操練」、「接受或參與由境外勢力策劃或以其他方式主導進行的指明操練」等等。
筆者相信，在正式的立法文件出爐後，可以見到立法文件會更具體地列明，什麼行為會導致犯法，什麼行為會令人懷疑有危害國家安全的意圖。因為這些問題，單單是諮詢文件上，已經列得清清楚楚，任何有關紅線何在、紅線不清的指控，原則上應該迎刃而解。再有任何有關紅線的爭論，就只能是那些根本不想去搞清楚紅線原則的人，一直在裝睡的人，為了堅守自己的立場，無視擺在眼前的現實，實在可悲。
文：劉 信
媒體工作者，學研社成員
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
