在政府與全體市民之間「新區議會畫出彩虹」　文：洪志傑、丁煌

這些年來香港特區經歷了不少起伏，其中一個關鍵時刻是12月10日舉行的區議會選舉，這象徵著中央在港已完成治理改革，實行「良政善治」這個至關重要目標的最後一步。一小撮質疑者還以誹謗的眼光對這次區選持批評態度，並對「愛國愛港」區議員能否勝任政府與公眾之間的溝通紐帶表示懷疑。由於反對派沒有人員成功獲得最低提名要求參選，批評人士認為此次區議會選舉既非民主自由的選舉又不公平。例如，歐洲議會旗下的各香港觀察組織對這次選舉提出了強烈負面意見。咱們除了要糾正上述不正確的偏見外，還應盡量消除一些中產選民心中深藏著的誤解。

之所以要針對選舉制度進行改革，背後有一個無可否認的事實，那就是反對派人士一直對香港特區近年來發生的怪誕事件持漠不關心的態度。發生在2019年的那一場暴動，給每個人都帶來慘痛的教訓；第6屆區議會期間那些區議員的惡行提醒大家，為了確保全體區議員能為社會作出有建設性的貢獻，基礎性最低入圈選舉要求有合理的必要性，作為防止反華破壞者與麻煩製造者的架構屏障。對於人體而言，大腦中的「杏仁核」(Amygdale)是處理如恐懼等影響情緒起伏的主要器官。如果批評人士與反對派們能準確地了解大多數居民對黑暴事件、社會動盪的恐懼，就能抱著一種同情的心態接受大多數居民對社會安定的期盼。黑暴事件不能一而再，再而三的發生。香港特區選舉需要配置一個嚴格最底篩選機制，香港特區的政治進程方能在具複雜性的「一國兩制」模式中，重回正軌。

西方批評人士針對12月10日的區議會選舉中，直選議席數目低而大作文章，本文筆者之一是候任區議員(委任)，需要強調一點，以競爭為本的選舉制度不能確證選舉後的良政善治，同樣也無法促進經過高強度選舉競爭後，能實現公眾與居民社會經濟權利。大家不應採取鴕鳥政策，對「美式民主」根深蒂固的缺陷視而不見。在某種程度上，因過度依賴與迷戀理論化的「合法性輸入」(Input Legitimacy)，「美國政治體系」中的兩黨兩極分化(Bipartisan Polarization)、否決式統治政體(Vetocracy)、選民對政治漠不關心 (Political Apathy)、財閥政治(Plutocracy)、司法治國(Juristocracy)與政治極端化 (Partisan Polarization)都是競爭形選舉根深蒂固的不良副產品。

與「合法性輸入」(Input Legitimacy)截然不同的是咱們的12月10日區選，「新區議會」的合法性源於其2024年1月1日起，將為社會利益與全體市民福祉而實現的實際良政善治目標。除作為政府與社區之間的傳輸紐帶，「新區議會」還負責為居民提供文化、康樂與環境衛生等方面的服務。「新區議會」是用來促進與支援政府實施良政善治。生存取決於表現，區舉改革中隱含著一個從「合法性輸入」(Input Legitimacy)轉變為「合法性產出」(Output Legitimacy)的過程。經過行政部門、地區三個委員會的仔細遴選程式或直選的洗禮，新區議員必定能夠有效收集公眾意見與及時將公眾意見回饋給政府。

由於外界大多都不公平地認為咱們的新區議員是「機構內部代表」(Intra-institutional Representatives)，所以，為獲得民眾的支持、新區議員們應盡最大努力，使各自都能代表與表達整個社區不同階層居民的利益(包括反對派陣營的追隨者的關切點)。任命的專業人士區議員有堅實的專業知識，用專業方式解決民生技術問題，可能是一個較好的處事方式來為民服務。專業人士區議員(任命)有信心、有能力與有專業人士的方法為民服務，從而贏得大多數市民的信任，成為政府與公眾之間的溝通橋樑。

許多中產選民都有著一個錯誤的認知。中產選民不需要區議員們提供的「蛇齋餅糭」等服務，中產也一直對區議會層面提供的服務需求有限，地區服務與社區「關愛隊」對中產來說似乎還是個陌生的概念，不太富裕的居民才有需求。也正是這個錯誤信念的原因而導致許多大多數中產居民為主的選區，在區選的投票率低於預期。這也許可以解釋個別2政黨在許多中產為主的選區中，在選民動員能力方面未能展示實力。

對於中產選民一直秉持的思維，筆者覺得有一點應該再議。中產選民至少在「公契爭議」事項上對區議會層面可提供的服務有一定的需求。小業主與業主立案法團(法團)對《建築物管理條例》的條文不一定有全面的知，雙方不時因對有關公契條款存在認知誤差，繼而訴之「土地審裁處」。把對方一紙告上公堂之前，大家停一下，以和為貴。雙方均可向具有相關專業背景的委任區議員尋求初步的專業意見。

公契規定，法團須不時採購樓宇管理及維修工程所需的用品、貨品及相關服務。法團的採購政策經常引發小業主不滿，往往導致業主群起挑戰法團決定。在這樣那樣的民生問題上，有工程、測量與法律背景的區議員就有了用武之地。委任區議員們來自眾多不同的專業領域，為社區注入多元化的專業服務。由於區議員負責為社區提供文化、康樂與環境衛生等方面的服務，中產居民也同樣可以成為這些服務的受益者。

由於一些中產選民傾向帶著有色眼鏡看待愛國愛港區議員們，因此新當選與委任區議員應具備更良好的辦事方法來與居民溝通。鑒於這些中產選民的政治傾向有所差異，區議員應學會「多D傾聽，多一點理解」。了解求助居民的感受是與互相建立良好關係的第一步。下一步是了解居民的需求，全心全意為民服務。如果居民決定對有關政府政策提出異議，區議員應秉持誠實的態度，如實地向區議會主席匯報。

筆者深信，以「结果為目標」的地區行政，加上選舉後的問責制度，兩者將有助新區議員們履行「國務院港澳事務辦公室」新當選各位區議員的五項期望，分別是：堅持「一國兩制」方針最高原則；堅持「非政權性的區域組織」的地區管理等諮詢作用；協助政府破解矛盾和問題，及時發現反映市民訴求，協助特區政府宣傳打破門戶之見。

辦實事，團結社會，認真履行區議員職責。