夏寶龍主任南下主持粵港澳大灣區調研　文：曾卓兒、丁煌

雖然香港特區的局面已逐漸趨於平穩，但大家正面臨著財政赤字的挑戰，在暗處地緣政治競爭也無聲地湧動著。早前「中央港澳工作辦公室」主任、「國務院港澳事務辦公室」主任夏寶龍(夏主任)南下「河套深港科技創新合作區香港園區」(河套區)與「深圳前海深港現代服務業合作區」(前海區)調研。其間，夏寶龍主任主持召開會議，聽取特區政府經濟金融工作部署的介紹(註1)。夏主任此次調研的價值以及向本港參會官員們傳達的重要訊息為本港指明當下正確的發展方向，引導大家闊步向前，實現長期繁榮。

夏主任視察「河套區」與「前海區」之後，接見本港官員，聽取了「發展局局長」甯漢豪就北部都會區發展的簡報，「創新科技及工業局局長」孫東的報告與「財政司司長」陳茂波關係本港的財政情況報告。

國家在2024年8月公布《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》(《發展規劃》)，訂明河套合作區的三大定位，即:

(一) 深港科技創新開放合作先導區;

(二) 國際先進科技創新規則試驗區; 與

(三) 「粵港澳大灣區」(「大灣區」)中試轉化集聚區(註2)。

夏主任考察「河套區」與「前海區」之旅有著重大的象徵意義，堅定地肯定了香港特區全體人員，應心懷勇於改革、敢於開拓、不斷創新的決心，同時加強「大灣區」內的互惠合作與協同發展。孫東局長會後強調，「河套區」是培育新型優質生產力的重要平台。

值得大家注意，夏主任對「前海區」的評價提醒香港特區的企業家們，應牢牢把握本港在「大灣區」宏觀發展的重要角色。「大灣區」是中央政府的一項規劃，旨在將港澳兩個特區與大灣區九個內地城市緊密連接起來，打造為經濟與商業的新引擎。「前海區」現代服務業要加快步伐，擴大「前海區」與國際貿易的互聯互通，在國際舞台上取得更大的成就。「河套區」與「前海區」的發展有助於振興本港經濟並且能起到對衝地緣政治風險對本港可能造成的重大衝擊。

「全國港澳研究會」顧問劉兆佳表示，「河套區」與「前海區」專案是本港經濟發展與產業多元化的關鍵，也有助於內地企業拓展國際業務(註3)。除了參與上述兩個合作區外，內地公司也可能在開發大型跨境專案方面發揮更大的作用，這些方面的正面發展有助於香港特區走出財政赤字困境與激發本地發展商們摒棄謹慎的投資態度，應大力助力「大灣區」發展。

首先，《中國夢智庫》(「夢智庫」)借此機會談談香港特區政府面臨的財政挑戰。2024年12月，行政長官李家超先生向國家主席習近平述職表示，本港將努力在未來三到五年內恢復財政預算平衡。但經濟學家李兆波教授表示，鑒於本港長期依賴賣地收入來支付經常性開支，在三、五年內恢復平衡財政預算不是一件易事(註4)。為了避免嚴重依賴過分蓬勃發展的地產所可能帶來的「荷蘭病」(註5)，本港政府在北部都會區的基礎設施建設上，應更加謹慎的作好投資規劃。強調工商業多元化是其中一個正確的選項。夏主任對「河套區」的考察時就特別提醒大家這個重要的策略部署。

其次，上月本港發展商也在一次會議上向政府伸出友誼之手，提議本港管理層嚴格控制「北部都會區」大型基建的投資風險，發展商需要更完善的基礎設施與樂見更靈活的建築規則出台。在去年11月的一次深圳閉門會議上，夏主任告訴本港開發商要認識自身的社會責任並採取具體行動來支持本港的未來發展。這邊廂、雖然本港開發商還需要一點時間作出適宜的反應，那邊廂，一直密切關注跨境項目，摩拳擦掌的內地公司可能會在「北部都會區」的發展中展現實力，「飲頭啖湯！」。「夢智庫」深信夏主任此次的南下之旅定能給這些感興趣的內地企業家們一支「強心針」。

夏主任還參觀了深圳位於「鹽田國際集裝箱碼頭」，調研了「大灣區」內各港口之間的合作模式。「夢智庫」深信中央政府能夠制定一項長期的各港口合作的妥善發展戰略，使「大灣區」內的主要港口互惠互利。立法會議員陳仲尼早前表示，夏主任對「鹽田國際集裝箱碼頭」進行調研，體現中央政府對香港特區能加強自身作為國際航運樞紐作用的期望(註6)。

在中央政府與香港特區之間建立類似夏主任此次南下之旅，恆常性的溝通渠道可以是一個選項，讓香港特區能置身於更主動的位置求發展，而不是等待北京的主動接觸。夏主任港在此次南下之旅發表的重要建議與指導，為本港官員們提供了一個寶貴的學習機會，讓他們能更好地瞭解國家戰略目標，進而為香港特區規劃符合中央政府期望的有效發展政策。

正如「署理行政長官」陳國基指出，夏主任對特區如何與國家發展接軌給出了明確的指示。陳國基先生感受到夏主任對香港特區的關心，對本港未來的經濟發展計劃發表了重要意見，並就本港如何融入國家發展政策提供了指導(註7)。

大家注意，中央政府正在為下一個五年國家發展計劃做準備。將位於國家南部的「大灣區」11個城市打造成為強國、在國際舞台上拼經濟這個遠大戰略有著至關重要的角色。除了促進與「大灣區」各地區更深層次融合外，香港特區還應善用「一國兩制」政策的獨特制度優勢，發揮「超級聯繫人」的角色，吸引更多內地與海外企業來港投資或上市。去年，共有9,960家來自內地與海外的公司來港設立辦事處，創下歷史新高。

大家擼起袖子加油幹！

註 1: 新聞公報《中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍調研河套香港園區和深圳前海深港現代服務業合作區(附圖)》香港特區政府10.02.2025 詳見：https://www.info.gov.hk/gia/general/202502/10/P2025020900608.htm

註 2: 新聞公報《立法會十二題: 河套深港科技創新合作區》香港特區政府11.12.2024 詳見: https://www.info.gov.hk/gia/general/202412/11/P2024121100296.htm

註 3: Lo Hoi-ying & Edith Lin 《Xia trip shows ‘Beijing concerned over Hong Kong’s power to finance projects’》SCMP Hong Kong politics 12.02.2025 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3298160/beijings-xia-baolong-urges-hong-kong-better-integrate-development-plans

註 4: Willa Wu & Kahon Chan 《Innovation, fostering unity among tasks for Hong Kong’s John Lee: observers》15.12.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3290831/innovation-fostering-unity-among-tasks-hong-kongs-john-lee-observers

註 5: 維基百科《荷蘭病意思？》詳見: https://zh.m.wikipedia.org/zh-hk/荷兰病

註 6: Gang Wen《Mainland-Hong Kong cooperation zones set to drive growth》China Daily 12.02.2025 available at: https://www.chinadaily.com.cn/a/202502/12/WS67abf146a310a2ab06eaba72.html

註 7: Jamie Liu 《Concerned Xia Baolong gives 『clear instructions』 on Hong Kong’s economic plans, says acting CE》The Standard 11.02.2025 available at: https://www.thestandard.com.hk/breaking-news/section/4/227262/Concerned-Xia-Baolong-gives-&

（閱讀英文版）

【CDTT Newspaper Article】Janet Lin Cai-ying & Kacee Ting：City must urgently tackle challenges, promote development (China Daily HK Edition, 20 Feb 2025)

https://www.chinadailyhk.com/hk/article/604994#City-must-urgently-tackle-challenges,-promote-development-2025-02-20