垃圾徵費「先行先試」計劃昨日(1日)起正式實施，社會各界都在密切觀察施行成效，更關注政府會否在「先行先試」計劃結束後，如期於8月1日正式落實垃圾徵費政策。垃圾徵費重在環保，政策的大方向得到社會廣泛認同，但難點在落實的細節上，因而這項政策雖已議論了十多年，但到正式施行時仍感困難重重。不過，筆者認為，應正面看待垃圾徵費試點發現的問題，不宜過早言廢，事實上，政府已完成了地區治理改革，建立地區民政署、區議會、地區「三會」、關愛隊的完整架構，推行這項政策應更有信心。
政府選定14個處所，作為「先行先試」計劃的試點，涵蓋政府大樓、公私營住宅、商場、食肆、安老院舍等。應該說這些試點都具有代表性，有助政府測試政策的施行細節，收集信息，為下一步全面推動落實政策做好準備。從昨日試點運作的情況看，大致順暢，絕大多數市民都樂意配合，傳媒亦密集地前往試點採訪，發現問題，立即作出報道，協助商戶、市民反映意見。
首日運作，雖然已發現了不少問題，但大多數都只是小問題，主要是不習慣、不適應、不清楚等問題。例如，有些市民不清楚應如何正確使用收費膠袋，會在指定膠袋外再套上一個普通膠袋防止破漏；有些市民不知道何處可領取指定膠袋；也有參與試點的酒樓員工不知道應如何處置垃圾，事事要問主管等等。這類問題，大部分都可以透過加強宣傳、指引解決，相信相關計劃推行一段時間後，市民逐步養成新的生活習慣，問題可以解決。
另一類問題是垃圾分類及回收的宣傳不足，配套設施也不足的問題。包括公私營屋苑沒有足夠的垃圾分類回收設施，香港回收環保業也有待進一步發展，形成更完整的體系，向市民提供更完善的回收服務。這類問題則未必能一蹴而就，需要有一個發展的過程，未來3至4個月期間，應重點積極推動解決。而在這一過程中，政府應充當引領帶頭的作用，率先在公共屋邨和社區增設更多的垃圾分類回收設施，並提供一切必要的措施，支持本地回收業的發展。
還有一類問題是徵費導致的經營成本和生活成本增加的問題，尤其是每日須處理大量廢物、廚餘的商戶，以及生活本來就比較艱難的基層市民，會感到壓力。對於這些問題，政府則應多從經濟、民生的角度去想辦法，比如，是否可為有困難的商戶提供可行的解決方案？又是否可以為一部分確實生活比較困難的長者和低收入家庭，提供有限額的免費膠袋，以紓緩他們的生活壓力？
政府之所以要在正式推動落實垃圾徵費政策之前，推行「先行先試」計劃，就是期望能透過這些試點，收集數據，發現問題，進而探索解決問題的辦法，是積極向前的做法，而非如坊間的部分傳言，為褪軚設下的「下台階」。
垃圾徵費的「先行先試」計劃，首日已發現不少問題，不過，筆者認為，問題本身並不可怕，更不應過早地就作出悲觀的結論，要求政府再度延後甚至撤消。而應以積極的態度看問題，具體問題具體分析，逐步梳理出全套解決方案，進而穩妥地推進落實垃圾徵費政策。
事實上，自去年完成地區治理的改革後，政府在推行這類涉及千家萬戶的政策，應更有信心。在推行「先行先試」計劃階段，區議會、地區「三會」和社區關愛隊應積極行動起來，深入民間，充當政府和市民之間的橋樑，做好「上情下達，下情上傳」的工作，積極向市民宣傳推廣減廢環保的政策信息，讓大多數市民都能正確看待垃圾徵費，積極配合，同時也廣泛收集市民的意見和建議，協助政府解決問題，為日後全面落實政策，鋪平道路。
文：文武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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