香港的住屋難問題，不僅是市民的煩心事，也已成為中央關切的焦點問題。港澳辦主任夏寶龍在落實《國安法》一周年的一次講話中，明確提出「告別劏房」的目標，剛過去的國慶節期間，中聯辦主任駱惠寧也帶頭探訪劏房戶，表達關懷和關切。然而，正當全港市民都認為特區政府將有措施解決「劏房」問題之時，特首林鄭月娥卻在其施政報告中，對「劏房」問題來個冷處理，令人感到有點意外，而林鄭透過言些表達的弦外之音亦耐人尋味。
林鄭最新的《施政報告》，總共10章3.4萬字，其中並沒有出現「告別劏房」的字眼，整份報告只有兩處提及「劏房」，其一是第3段第(VI)點，提及「立法規管『劏房』租務」，其二是第88段，在闡述向一般公屋申請住戶派發津貼時提到「若獲立法會通過，『劏房』租務管制條例會於明年1月生效，為『劏房』租客提供合理及有效保障。」
從《施政報告》的整體來看，林鄭並沒有「告別劏房」的打算。從她提出的規管「劏房」租務、保障「劏房」租客的措施看，反而是有意將「劏房」更合理地保留下來。
10月6日晚，林鄭月娥在發表《施政報告》之後，出席傳媒論壇之時，被問到可否於2049年「告別劏房」時，回應稱，她不會用這些形容詞，指每個人住甚麼單位是個人選擇，又說參觀過一些劏房「其實冇乜問題」、單位很大，「有啲後生仔鍾意多啲私隱就住。」
林鄭的這段話在社會上引起回響。很明顯，對於「劏房」的問題，林鄭的看法有別於中央主理港澳事務的官員。中央官員親眼目睹了「劏房戶」的情況，感到心情沉重。而且，香港有20多萬人居住在「劏房」這樣狹小而環境惡劣的居所，是不可接受的社會問題，「必須加大力度解決」，最終達至「告別劏房」的目標。
但同樣也曾探訪過「劏房」的林鄭特首，卻並不感到心情沉重。在林鄭眼中，「劏房」只不過是多種不同居住條件的其中一種，居住「劏房」也只是一部分市民的選擇，並沒有問題，而特區政府須做的，只是保障「劏房」的租務合理。
林鄭在「劏房」這一重大民生問題上，與中央官員出現明顯不同的理解和取態，這一方面反映出林鄭對這部分生活在社會底層的市民，就憐憫之心方面，似乎表現得比較冷漠。另一方面，相信她是將貧富分化，有一部分人住「劏房」視為資本主義社會的必然現象，居住「劏房」是一部分市民的選擇，政府所須做的是管理，而非「告別」。
這就回到了駱惠寧在探訪「劏房」戶時所說的一句話：解決住房問題，最根本的、起決定性作用的，還是發展為了誰的問題，只要牢固確立「以人民為中心」的發展理念，具體問題是可以逐步解決的。林鄭與中央官員之間對「劏房」問題出現的不同看法，最根本的差別可能就是「發展為了誰」的問題。
落實了《國安法》之後，中央官員一再強調要着手解決住房問題，甚至提出「告別劏房」的具體目標，但林鄭卻在這次《施政報告》中，來個冷處理，絕口不提「告別劏房」。透過這些言語，她想要表達的弦外之音是甚麼？實在耐人尋味。林鄭與中央官員在對待「劏房」問題存在的差異，對未來的房屋政策，又將產生甚麼樣的影響，令人關注。
文：文武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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