自香港推出一系列吸引高端人才的政策以來，政策目標一直未達預期效果。儘管失業率下降至2.9%，勞動市場短期內仍面臨供求失衡。同時，部分申請獲批的高才與優才並未真正抵港生活和工作。為此，香港的吸引人才政策該如何進一步優化，以滿足本地經濟發展和創新需求？
吸引人才的現狀與挑戰
現在，勞動市場仍存在人才流失與勞動力不足的跡象。根據統計處的數據，儘管2023年年底香港人口回升至750.31萬人，並錄得淨移入約51700人，2023年10月至2024年1月的就業人口較上一季卻減少了9800人，這表明，人才改策未能完全讓新來港人才進入職場及填補失去的剛位。
高才通行證計劃在2023年共接獲62800宗申請，並批出近大約50000宗。然而，實際抵港的人才僅約3萬，這表明不少獲批的高端人才並未選擇在香港長期定居。
「負面禀賦效應」
有研究指出，一些引進人才後的城市，出現「負面禀賦效應」（Negative Endowment Effect）：單純增加人才數量不能提升創新效益，反而導致該城市創新效率下降。對香港而言，這現象極可能出現。隨著香港積極引進大量高端人才，如果引進人才的專業背景與本地產業需求不匹配的話，這會導致城市創新效率的下降。換然之，引進人才時要注重人才質素與勞資匹配度，尤其針對高科技產業的需求。盲目追求高學歷和高技能人才，極可能會導致資源浪費。香港必須確保引進的人才能夠符合本地產業的發展需求，而政策應配合高科技創新產業，提升人才的水平之餘，更要使供求匹配，避免出現有人才，欠職位的情況。
人才政策成效的反思
優化社會配套設施如住房、教育等措施經常被視為吸引人才長期留港的一個關鍵因素。香港的競爭對手如新加坡就有類似吸引全球人才的策略，例如長期依賴提供完善的生活設施和福利。然而，僅僅依賴於提供「福利措施」來跟競爭對手搶人才，最終可能帶來競爭雙方皆輸的局面。當時兩個城市「以削價吸引顧客」，雖然必有一方勝出，但共同損失的利益最終會令雙方陷入了困境。
要脫離雙輸的困局，香港應充分利用「一國兩制」的獨特制度優勢吸人才，盡量不用依賴物質激勵的政策。這意味著在適當的情況下，應透過放寬政策和更靈活的措施，保留香港獨特的生活文化秩序，以此吸引和留住人才。香港宜認真發揮「一國兩制」下的制度特色，這將是未來成功吸引人才的關鍵所在。
參考資料
Zhou, Yu, William Lazonick, and Yifei Sun (eds), China as an Innovation Nation (Oxford, 2016; online edn, Oxford Academic, 24 Mar. 2016), https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198753568.001.0001, accessed 25 Sept. 2024.
文：葉浚生
民主思路地區幹事，元朗分區委員會委員；專注研究青年事務、環保議題；認為只有在尋求共識同時尊重差異，才能促進社會進步。
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
