新制定的《立法會議員守則》昨日（3日）出爐，涵蓋議員職責和操守要求、新收緊的利益申報規定，以及處分機制，並列明議員應支持政府施政，不故意貶損特首和特區政府管治威信，不刻意破壞或削弱行政主導的施政效能。這份新的守則，總體上對立法會議員提高了要求，有助提高議員履職質素，符合社會的期望。
本屆立法會是落實了「愛國者治港」原則後，產生的立法會，總體而言，新一屆立法會展現出新的氣象，大幅度提高了議政效率和質量，解決了過去立法會被反中亂港勢力滲入，用以阻礙特區政府施政，破壞社會安寧的問題，值得肯定。
但社會對立法會議員仍有更高的期望，希望立法會議員能夠更高質素地履職，要依法履職，不做出損害憲制秩序，損害政治生態的事，要更準確地反映社會民意，團結社會、凝聚力量，還要有真知灼見，能向政府提出更有質素的建設性意見和建議，同時也須有效監督政府，協助政府提高治理效能，加快走向良政善治。
這就要求立法會議員在議會內的發言有更高的水準，能夠更全面地了解政策，更準確地把握社會發展變化和民意取向，在議會外的社會活動中，亦須更注重個人言行，不做出有損市民對立法會和議員觀感之事。
新推出的守則列明議員須恪守的9項基本準則，包括「維護行政主導體制」，當中提到議員應真誠支持特首和特區政府依法施政，不故意貶損政府管治威信或刻意破壞削弱施政效能，要以建設性的態度建言獻策，另要盡力提出建設性的意見和解決方案，依法行使監督權等，均能反映出社會對議員的期望。
社會上亦有些意見認為，新的守則有可能產生讓議員「噤聲」的效果，將會削弱議員對政府的監督職能，這種擔憂可能是出於對「不故意貶損政府管治威信」等條文的誤解。
香港社會由於受到泛政治化的影響，一直對立法會存有很大的誤解，認為只有批評政府，才能彰顯出議員的價值和作用，才能代表市民監督政府施政。而且，更有些人認為，議員越是具有貶損政府的能力，就越能展現出議員的「價值」，相反認同和支持政府的議員，常常被標籤為所謂的「保皇黨」、「應聲蟲」，被貶低其價值和作用。
因此，議會內一直存在為批評而批評，為反對而反對的歪風邪氣，媒體也熱衷於追逐議員具煽動性的情緒化言論，以求增加社會關注度。久而久之，就也對社會產生深遠的影響，在許多人的觀感中，似乎議員不批評政府，就不是有質素的發言，就不能顯示出議員的識見，這種誤解，直至今日仍然存在。
新的守則實際上是對議員提出更高的要求，並非不允許批評政府，但要建設性批評，須有的放矢，據理據實指出政府政策的缺失和不足，並提出可行性的解決意見和辦法，協助政府提高施政水平，讓政府政策更符合社會和市民的期望。
因此，新守則並非要求議員「噤聲」，而是要求議員不能只為吸引社會關注，而作出不負責任的低質素批評，也非要削弱議員的監督職能，相反，是要求議員有質素地監督政府施政。
筆者認為，新的守則符合社會和市民的期望，有助提高議會的議政質素，提高議員的履職表現，值得支持。
文：文 武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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