特首李家超曾於2020年被列入美國制裁名單,故早些時候美國曾放風稱將禁止李家超出席十一月的亞太經濟合作組織(APEC)三藩市會議。
不過,中美關係近月日趨緩和,李家超可能出席的機會提高了不少。
打從去年國家主席習近平與美國總統拜登在印尼二十國集團(G20)巴厘島會議上會晤起,我就說中美的中場休息要到來,理由是兩強從2018年起纏鬥,各自在國內積聚了不少問題,而且,在短時間內也無法分出勝負,還使很多地區的中等強國有了崛起機會,故兩強會選擇暫時停手休息,各管各的。
更重要的是,五年來中國面對世界最大霸權的全方位攻擊,結果卻是美國沒贏,中國也沒輸,美國加徵的關税大部分由美國人負擔,中對美的貿易順差也也年增長,中國更是第一個熬到301調查周期結束的國家,美國無論用任何手段攻擊中國,都不太大可能把中國打倒,故過去五年是美攻中守的拉鋸戰,未來幾年,這種美攻中守的態勢不會改變,作為主攻方的美國不會退讓,因此今年美國各高官訪華只是拉鋸的一種,也是一場「中場休息」。
上週,中美緩和更為明顯。
據報導,為落實中美兩國元首巴厘島會晤重要共識,根據國務院副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰與美國財政部部長珍妮特·耶倫達成的共識,中美雙方商定,成立經濟領域工作組,包括「經濟工作組」和「金融工作組」。「經濟工作組」由中美兩國財政部副部長級官員牽頭,「金融工作組」由中國人民銀行和美國財政部副部長級官員牽頭。兩個工作組將定期、不定期舉行會議,就經濟、金融領域相關問題加強溝通和交流。
對雙方而言,中美關係都是極度重要,我看美國高官的言行,發現拜登政府越來越深刻地認識到,如對華展開「實質性的全面冷戰」,給美國利益帶來的破壞性要遠遠高於其中可能帶來的利益。
我已一再評論到,美國當年為何能勝出冷戰,主要原因是美國能策動大多數國家孤立蘇聯,從西歐到阿拉伯再到東亞,但今天的全球地緣及經濟情境卻大為不同,除了五眼聯盟和日本外,大多數國家都不在中美間抉擇,不想得罪任何一方。
更重要的是,雖然中美在各個領域已有激烈的對抗,但是雙方的共同利益仍然交織極深,你中有我,我中有你,這讓我想起清華大學吳大輝教授用「戰略糾纏(strategic struggling)」來形容中國應付美國打壓的手段。糾纏,就是繼續維持「你中有我,我中有你」的狀態。
我看了美國國務院公開的簡報,指「經濟工作組」專注於中低收入國家的「債務重組」,「金融工作組」則專注於金融市場的「穩定」和「可持續發展」。要知道美國財政部的主要職能就是「就國際金融、貨幣、經濟、貿易及稅收政策提出建議」,因此,這兩個工作組是美財政部與中國政府就經濟及金融問題將展開了「跨部門的溝通」,這是拜登政府的重建。
在2008金融海嘯後,中美在2009年建立中美戰略與經濟對話(U.S.-China Strategic and Economic Dialogue),雙方共舉行過八輪對話,直到特朗普任總統才廢除。
這次重建中美之間的經濟領域工作小組,表示中美關係進入「階段性」的緩和,符合我對中美關係的預期和判斷,雙方都有緩和需求,並且都在尋找一個切入點,以緩解多年來因為政治敵對惡化的關係,用我過去一年的說法是怎糾纏也要「中場休息」。
我甚至有一種預期,中美現政府都不想特朗普再當選,拜登當然想再當選,而對中國而言,拜登怎也比特朗普容易預測,所以雙方都趁美國大選前尋求最大的緩和可能。
無論如何,中美緩和對彼此都是好事,對香港更是這一年來不可多得的好消息。如果估計不錯,習近平和李家超都會出現在十一月的三藩市APEC領導人會議。
文:悠 然
學研社成員、傳媒人、經濟人,從事媒體編、寫、評、教工作達二十年,擅長發掘繁雜時事問題背後的故事,並把過多的好奇投入到中國近代史研究中,現爲自由撰稿人。
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