特首林鄭月娥據說推遲原定12月中的訪京行程。正面解讀，是因為疫情嚴峻，需要留港抗疫。但話又說回來，在抗疫問題上，大部分實行資本主義制度的地方，都是這也不行、那也不行，林鄭留港又有甚麼用？所以情景分析，我認為這樣做是為了避免一種尷尬。試想想，如果林鄭訪京見國家領導人，領導人怎麼評說林鄭好？一般而言都是肯定為主，就像林鄭早前見韓正，韓正也是肯定香港的抗疫成績（當時第四波還沒爆發），但現在第四波搞成這樣，如何肯定？難道不可以否定嗎？很難的。試想想林鄭是中央實質任命的，如果中央否定她，那麼大家下一步就會問：那麼為甚麼不炒掉她？明知道她做不了事卻要她留任，誰對香港市民負責？乾脆林鄭先不上京，等第四波過去了（如果能過去的話）再去，也許會順理成章一點，也好一點。從這個角度分析，起碼中央當前是沒有打算換特首，不論其原因為何。
香港防疫雖然已經有了不少招數，甚麼限聚令、口罩令、強檢令、禁足令，但無論何種措施，其實都欠缺執行。深層次原因，特區政府內部仍然是常態化運作，根本沒有進入「戰時狀態」，沒有打破慣常的部門分工，用內地術語，就是沒有實現「聯防聯控」。再追問下去，要進入「戰時狀態」，必須要有指揮官，那麼誰是香港的指揮官？
你看禁足令頒布之後之所以遲遲未有實行，歸根究底是沒有指揮官一錘定音。特首做決定要連同所謂行政會議，說白了就是社會各界的既得利益代表，因此決定不是特首一個人身上，而是一群人，特首還可以推給專家。因此決定做出之後，往往賦權給衞生署官員。但要真正實行禁足令，不是單單一個衞生事件，必須有整個政府的通力合作乃至社會各方的配合，衞生署官員自然覺得為難，我說執行但我又沒有權讓其他部門配合。因此，我早前的文章已經說，2019的黑暴加上2020的疫情，充分說明我早在2017年就下的論斷——特區政府只是一個看守政府，根本沒有能力應對「戰時狀態」。
我之所以一早就說特區政府是看守政府，是因為回歸前的港英其實從來沒有實行「一國兩制」、「港人治港」，英國人是老老實實的「英人治港」，所謂特區的華人公務員團隊，只不過是執行英國老大的指示。因此如果回歸前，那就好辦了，反正英國Boss說了——禁足，你這班公務員就按部就班執行就是了，反正最終責任不需要你們負，有甚麼問題港督向英國政府交代。但1997年，英國Boss走了，換上來的無論是曾蔭權還是林鄭這些公務員首領，說到底都是英國人培養出來的執行指示的人而已，他們缺乏做一個政治家的魄力和擔當。因此香港回歸23年以來一事無成的看守狀態，其實並不用到今天才承認，是可以一早預判的。
2019年的黑暴是一場戰爭，這場戰爭關係到國家安全，中央還有大條道理出手解決，最終也是靠《國安法》和中央清理攬炒派才壓制了下去。2020年的疫情也是一場戰爭，但這場戰爭無關國家安全，中央似乎沒有必要也沒有道理出手相助。但無論哪一場戰爭，香港這個殘缺的政體的問題不解決，付出代價的，都只是無辜的香港市民而已。香港市民分兩種，一種是戀英的前朝遺民，這些人付出代價，還可以說是「為理想」；但另一種是熱愛中國的香港人，一心讓香港成為國家一部分之後發光發熱，這部分港人面對特區政府，就只能嗚呼哀哉了。
文 : 吳桐山
學研社成員，時事評論員
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