雖說財爺上月底公佈的財政預算案，已評論不只一次，但是比起預算案本身的問題，當局制訂前有否預估坊間反應，又有否想好怎去應對坊間的質疑，才是管治上更加值得注意的問題。因為誠如港澳辦主任夏寶龍所言，比起其他已發展地區，香港的財赤已是相對溫和，公共財政亦相對穩定，但滅赤既然是財爺乃至整個建制都繞不開的任務，便應在提出各項開源和節流措施之前，有通盤的考慮甚至是沙盤推演。
舉個簡單例子：當財爺左計右計，從長者這邊摳下十來億，又想拿北上的私家車開刀，另一邊卻莫明其妙地狂加選舉事務處開支，由6.66億加至18.25億，箇中理由究竟在哪？當局至今仍說不出個所以然。當然最逗的地方，自然是節流牽涉到自己個人收入時，財爺便只肯凍薪不減薪，而且疑似整個建制，都沒有事先想好怎去回應質疑，於是便出現高官即使減薪，也只能省一千來萬，儼然無視全體減薪至財赤前水平，能最少省下二百來億的事實。
更加令人無語的是，當他們發現自己難以自圓其說，給出能夠說服公眾的理由時，作為公務員事務局局長的楊何蓓，竟然叫人家不要「糾纏不休」，還指凍薪不減薪已有定案，未來要向前看云云。對方不要忘記，現在已經不是地方官能隨意擺官威的封建時代，公僕與納稅人之間，本質上屬於僱傭關係，試問世上有哪一個職場，能容忍員工說老闆的質疑是啥「糾纏不休」的？若在私人企業，這樣的態度早已要執包袱走人了！
況且，若不是政府在財赤之下，這邊廂以此為由要扣減福利，另一邊廂又不肯一碗水端平，不願把之前財赤前所加的薪水吐回來，誰有這份閒情逸致跟對方糾纏？至於所謂的已有定案，雖說現在已經完善選制，但財爺不是提交完財政預算案，便能立即落實的，根據《基本法》第73條，預算案還要交由立法會審批，三讀通過後才能正式生效。
在立法會審批期間，除了議員可行使預算案否決權外，亦可全體委員會審議提出削減開支子目款額的修正案，而且財爺本身也可修訂預算案內的政策和內容。以2011年至12年度的預算案為例，時任財爺曾俊華提議「向就職人士強積金戶口注入6,000元」，但是受建制派在內的議員批評，最終改為向18歲或以上香港永久居民派發現金港幣6,000元。既然如此，楊局長口中的定案，究竟從何談起？是覺得愛國者治港下，量建制派不敢否決預算案？
由此可見，現時香港整個建制，似乎真是如本欄過去所言，在完善選制後越發放飛自我，背後既是反映今屆政府宣稱要建立的「紅隊」，完全不知在幹什麼吃，亦反映不少建制中人的政治公關水平，也是陷入赤字。若說一切是源於反對派退場，使大家在沒有政敵之下放軟手腳，還不過是缺乏危機和憂患意識的問題，若說現時表現已經是竭盡全力的話，問題便相當大了！
文：陳凱文
全國港澳研究會會員
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