沙頭角口岸、中英街的特殊生活模式，在回歸前後的一大特色，很多劇集也曾在沙頭角取景，中英街的故事深入民心。沙頭角中英街的「一國兩制」，街頭與街尾各有特色，橫跨香港特區新界北區和廣東省深圳市鹽田區，是深圳與香港唯一水陸相連的行政區，現時沙頭角口岸採取旅檢和貨檢兩種模式，每天有約逾千輛旅遊巴和貨車使用該口岸，隨着粵港澳大灣區發展規劃，日後，沙頭角作為來回深圳和香港通道的重要性將大大提升，配合深港國際旅遊消費合作區的建設，沙頭角將有一番新景象。
有消息放風指，沙頭角內地口岸重建後，擬採用「一地兩檢」通關模式，並將關閉貨檢通道，與蓮塘口岸分工，貨車改從蓮塘口岸通行，沙頭角口岸保留旅檢通道。現時，香港的深圳灣口岸和西九龍口岸是採取「一地兩檢」模式，在「一國兩制」的框架內，符合入境、海關、檢疫的法定要求下，為往返兩地的旅客在同一口岸內提供最方便快捷的通關。消息亦指，或採用「合作查驗、一致放行」的新模式，若沙頭角採取「一地兩檢、合作查驗、一致放行」的通關模式，將與澳門特區新蓮花口岸/珠海青茂橫琴口岸將於年底採用「兩地一檢、合作查驗、一次放行」通關模式類同。
沙頭角行政區有陸路和水路的連貫，且是以中英街串聯，深圳 – 香港毗連的陸路絕對有條件採用「一地兩檢」模式；然而，是否採用「合作查驗、一致放行」模式，筆者認為仍然言之尚早，首先，現時香港特區另外兩個實施「一地兩檢」的深圳灣口岸和西九龍口岸，為深圳及香港兩套邊防、入境、海關、檢疫人員分別同時同地站崗執勤；而現時香港口岸仍未曾採用「合作查驗、一致放行」的嶄新模式，這不但要克服法律授權的障礙，而執法人員怎樣合作、分工、還是分崗均是另一難題，皆因在「一國兩制」下，兩地的執法人員的崗位、職責和職權仍然是不同的，有些職務重疊亦有些職務沒有交替，兩地對部分通關的刑事犯罪/程序的定義和性質亦有不同理解，而且實體合作仍有待磨合，如在安檢、搜身或搜查行李時，誰主導、誰配合，怎樣運用酌情權等，所以，在空談理論的同時，也需要實體配合才能成事。
筆者不反對沙頭角口岸日後可採用「一地兩檢」的嶄新模式，然而，須事前要有充裕時間讓兩地執法人員受訓、適應，也要讓市民慢慢了解接受，簡單來說，因考慮到安全問題，通關程序宜嚴謹不宜鬆懈，但若採取「合作查驗」，究竟哪一方的執法人員說的指令才作準，因為這不是話語權的問題，而是安全和法律的問題，若因為人為因素，由「合作」變「抗衡」，或「一致」是否需要陸港兩地的執法人員的互相確認文件或印章，否則若因誤會而出現漏網之魚，將是「一地兩檢」的小瑕疵。
文 : 朱家健
全國港澳研究會香港特邀會員、香港基本法澳門基本法研究會會員、中國和平統一促進會香港總會常務理事
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
