曾幾何時,沙頭角是禁地,給人遙不可及的印象,卻又是充滿神秘感,而其中的中英街更是電影和劇集取景、取材的打卡點。研究開放沙頭角,除了具本地旅遊帶來的經濟效益,也可以是深港兩地市集或假日跳蚤市場的試點,或作為兩地經商人員 (包括未取得簽證人士) 的一個臨時會議和見面的辦公點,雙方可以合法地從事賺取酬勞的商業活動,協助「南金融、北創科」的融合發展模式概念。
沙頭角以其模糊的邊界、深港兩地指定村民自由進出的管理模式而聞名,當然,如果落實研判局部開放沙頭角,兩地需要規模化建設和升級實體口岸的硬件,同時也要解決進出境、海關、食物進出口和販賣等法律和實體行政操作問題。
沙頭角與深圳鹽田區接壤,過往除了居民外,沙頭角是外來人口罕至之地,但隨著深圳急促經濟發展,包括沙頭角的香港北區更是與深圳最毗連的地區,近水樓台,反而是機遇通處,昔日香港的山旮旯邊境,就是今天的黃金地段,潛力無限,香港人需要調整固有的思維。而沙頭角的座標更是橫跨香港北區和深圳鹽田區交界,而且在持有許可或禁區紙下,可以透過陸路和水路進出。香港現正在重振旅遊業,到沙頭角的本地遊更是可以是一個不俗的特色景點,其中沙頭角內的抗戰遺跡包括烏蛟騰烈士紀念園和香港沙頭角抗戰紀念館等,更是愛祖國、愛鄉土的思想教育「活動教室」,加上沙頭角的持續發展和保育概念,沙頭角可以成為一個本地遊綠色景點。
當然,如果要研究全面開放沙頭角,需要考慮該區的交通負載量,並升級該區的道路建設、排水系統、公共洗手間、照明設備、停車泊位、增設警崗等,以提升沙頭角的商住潛力,讓沙頭角具備準市鎮的商住和投資條件。
鑑於沙頭角的獨特地理位置和歷史背景,研究開放沙頭角地區發展和管理,可以是「一國兩制」發展歷程的一個重要概念。現時,廣東省政府、珠海市政府、澳門特區政府聯合組建的橫琴粵澳深度合作區管理委員會,由兩個城市的官員共同管理,如果研究開放沙頭角成事,可以給予日後沙頭角跨境合作區的行政管治一個可以參考的合作模式。
研究開放沙頭角,可以成為發展香港新界北部規劃進退據點,「進」可以把沙頭角發展實體產業,支援深圳創科工業的後勤服務,為兩地提供就業崗位;「退」則為一個緩衝區,讓新界人週末可以在構想的沙頭角新市鎮購物消費,更可以成為口岸經濟地帶,作為深港兩地肥水消費必流的交界處,前途無限。
香港融入國家發展大局,研究開放沙頭角,籌建港深跨地合作區,是一個可行方案,兩地政府可以及早謀劃,讓沙頭角這塊寶玉開光,繼而在兩個城市發光發亮。
文:朱家健
深圳大學港澳基本法研究中心兼職研究員、全國港澳研究會香港會員、中國和平統一促進會香港總會常務理事
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