相信大部分香港市民均能接受香港特區政府多個部門的服務，也對官僚和被「耍太極」有深刻領教，無論是本人到場、致電或電郵，均會感覺香港特區政府公僕個別害群之馬只想推卻責任，只說不關他們部門的事，但卻老是說不出應該轉介到哪個部門，根本不能解決問題，更不是從用家角度出發，只是想「打發」市民，不影響他們的KPI。截至今年3月，香港特區公務員編制為約197,000個職位，這還未計算合約員工，或在退休後以合約形式再續約的退休公務員，其實，公務員各部門是否有冗員，有多少名冗員，相信各部門和公務員事務員也心裡有數，冗員不事生產，卻蛀吃公帑資源，打擊公務員士氣，應該被送走。
另一個公僕機制的痛點，就是公務員是否因表現優異而獲升職，即是表現平平無奇，也會因為年資而獲增加薪增點，換句話說，也就是工資增加。其實，隨著社會發展，香港特區政府內部有很多崗位已是沒有實際需求的，例如隸屬不同部門「打字組」的打字員和高級打字員，技能即使沒有被淘汰，但如果香港特區政府每個月仍以月薪5萬去聘請一名「打字員」，未免太脫離市場薪酬水平。其他重災區則包括一級(二級)工人、一級(二級)助理、一級(二級)助理文書主任，這些技術含量不高的工種，卻每年仍享受加人工和政府福利，與勞動市場早已脫軌，香港特區政府為何仍會以年薪五十萬去僱用這些前線或助理人員？
除了因犯刑事罪行而被革職，一般公務員事務局要解僱表現欠佳的公務員既耗時，又手續繁複，往往只是把他們調走到其他部門了事，所以公務員就是「鐵飯碗」。隨著2023年9月，香港特區公務員事務局公布並實施根據《公務人員(管理)命令》第12條，着令工作表現持續欠佳公務員退休的簡化機制，以加強管理工作表現欠佳的人員。若公務員在工作表現持續欠佳，將先由上司進行督導和輔助，如果工作表現仍沒有改善，將及時終止聘用，這究竟而是否門面功夫？我們再看看公開資料，自《公務人員(管理)命令》至今只有6名 (前)公務員被公務員事務局向他(她)們發出「第12條行動」通知書。其中1人在指定觀察期內工作表現有改善而獲部門暫緩執行；1人自行辭職；1人在指定觀察期內工作表現仍然欠佳而將獲發擬令退休通知書；其餘3人仍在指定觀察期。另外，狂2022至2023年度，只有8名公務員因工作表現欠佳而不獲增薪。
筆者認為，公務員事務局對《公務人員(管理)命令》只施行約半年，原意是好的，可簡化把表現差的公務員革職的流程，但時間也過長，給他們的機會也太多，又要跟他們督導輔助式說教，又要在觀察期內再調整，試問香港特區公務員是特權群組嗎？他們應該繼續享受免被解僱的特權嗎？如果他們不再勝任崗位或因能力等不同原因不適合留任，離開崗位也是必然的事，難道找人替代真的是那麼困難嗎？為什麼公務員事務局仍要千方百計護短，給能力稍遜、不能提供優質服務的公務員一個庇護所？難道私人機構也是採用這般做法嗎？私人機構在與前員工解約或不續約時，可往往也不用提供任何理由，甚至「莫須有」或迫令員工自行辭職，連代通知金也省下，既然公務員是千金難求的人才，他們根本不愁在私人市場失去競爭力！隨著科技發展和社會變化，香港特區政府宜提升公務員團隊應用科技的能力，一些再沒有存在價值的編制內崗位也應該被淘汰，公務員薪俸福利更不應該與私人市場嚴重脫鈎，而當在應徵香港特區政府崗位空缺的求職者具備同等求職條件時，香港特區政府應該優先取錄愛國愛港的職位申請者。
文：朱家健
全國港澳研究會香港會員、中國和平統一促進會香港總會副秘書長、香港基本法澳門基本法研究會會員
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