行政長官2024年(第三份)施政報告(註1)　文：殷紫晗、丁煌

長遠的施政計劃獨特性貴在一針見血，在於忠誠勇毅心繫社會地進一步鞏固香港特區在「一國兩制」這個獨特競爭優勢下，繼續發展與建設。行政長官李家超(特首)最新發表的《施政報告》就蘊含了這種獨特性，應得到本港全體市民的肯定與表揚。請允許《中國夢智庫》(夢智庫)細細說來，首先正如邁克爾·波特(Michael Porter)指出，「拿『第一』有個屁用，成為『唯一』才來的帶勁！」(註2)。特首在報告中除了推出措施鞏固香港特區作為國際金融、航運與貿易中心地位外，還定立結果為本的推動創新與吸引外來人才措施。民生政策也將進一步得到改善，加強《社會穩定》與《和諧社會》的基礎。「合法性產出」(Output Legitimacy)在這兩點上可見一斑。

根據中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(註3)，特首出台了一籃子措施，加強香港特區作為國際金融、海事與貿易中心的國際地位。這些措施求改革，助力香港特區在全球IPO市場取得更高的排名；採取進一步措施提升香港特區作為國際資產及財富管理中心的地位；開發國際黃金交易市場；創建商品交易生態系統；推出更多以人民幣計價的金融產品；擴大香港特區的全球貿易網路；與成立《香港海運港口發展局》作為高層次諮詢機構，協助政府制訂政策與長遠發展策略，監督海洋與港口發展。

由於篇幅所限，夢智庫只會與大家討論一下報告中如何提升香港特區作為國際金融中心地位的措施。財富管理業務近年的擴張為不同行業開闢以前無法想像的商機，預計直至五年後，香港特區將成為全球最大跨境財富管理中心，將有更多富人在本港設立家族辦公室，為規避美國「無厘頭」經濟制裁與「瘋狂式」沒收個人與/或他國財富風險，更多人會願意將家族黃金存量存放在本港境內。對黃金儲存需求將大大刺激黃金交易、結算與運送等相關商務的發展。

財富管理業務的進一步發展也將提振香港特區的房地產與股票市場。舉例說明，瑞銀最近宣佈新擴張計劃，將其位於中環的總部遷至西龍站上的新鴻基中心。更便利的地理位置使瑞銀能夠為大灣區的客戶提供便民服務(註4)，平安保險(集團)也將探索在本港擴張業務的方法。對更多優質金融產品的需求也將擴大跨境股票交易計劃的需求，香港特區政府將努力吸引更多全球資本在本港建立财富管理中心，包括通過交易所為私募股權基金開闢新的上市渠道。

《欲速則不達；見小利則大事不成》。上述各式各樣增強本港綜合競爭優勢措施需要一段時間來全面實施，其後才能顯現出效果。因此，本港美好的未來經濟發展藍圖也包括了在短期內，為大家帶來經濟利益措施。目前，香港居民強烈意識到需要推動樓市發展。《香港金融管理局》將住宅物業最高按揭調整為70%，《新資本投資者入境計劃》允許新資本投資者買樓。其他短期紓困措施包括：重新啟動「中小企融資擔保計劃」延長還息不還本安排；恢復向深圳居民簽發「一簽多行」簽注；擴大「每週一行」個人旅遊簽注的試點城市覆蓋範圍；與降低酒類須繳稅額。

在科技發展領域，香港特區將成立一個由政府主導的100億港元基金，目標是在十年內為創新與科技領域吸引多達1000億港元的入港投資。在生物醫藥科技發展方面，特區政府將全面提升本港臨床試驗能力，並促進創新生物醫學研究成果轉化為臨床應用。由於香港特區歷來對創新撥款不足，夢智庫相信推動科技發展措施將在不遠的未來结出豐碩的成果。此外，發展低空經濟的決定也將推動電信技術，AI與數字行業的蓬勃發展。

香港特區政府還將擴大《高端人才通行證計劃》，向畢業於其他13所高等教育機構的畢業生伸出歡迎之手。世界各地人才都將優質教育與醫療保健系統視為評估移居國家吸引力的重要考慮因素，香港特區為改善醫療保健系統與將本港發展為國際高等教育中心所作出的努力也將吸引更多優質人才考慮把美麗的香港特區作為自己的家。從一個更闊大的角度思考，世行發展研究局項目組首席經濟學家迪昂•費爾默(Deon Filmer)研究團隊得出一個結論: 人力資本「知識、技能與健康」會為個人提高收入，增加社會流動性，併為國家帶來更快、更具可持續性的增長(註5)。

最後，改善民生措施依然是特首施政的重中之重。根據施政報告，劏房業主必須在寬限期內改建名下劏房為面積不少於8平方米，亦即約86平方呎，並必須有窗及獨立廁所的「簡樸房」，否則將面臨刑事檢控。大家注意，特首在制理民生基本設施上用了重典，劏房業主們動起來。為滿足年輕人的住房需求，政府也將允許40歲以下的年輕家庭與單身申請者在居屋申請中擁有額外的抽籤號碼，這些以民為本的新政策是朝著善治方向邁出的一大步。但是，一些學者與非政府組織呼籲政府能夠公佈更多政策細節，特別是關於居民安置安排與租金管制細節(註6)。

特首不僅承諾大力推動增加本港綜合競爭力策略與在民生事務方面做出更積極改變，他還想到了實現這些夢想目標的配套政策。在世界地緣政治氣候惡化之前，本港居民都認為繁榮與穩定是理所當然的事情。很明顯，以特首為核心的特區政府有堅定的決心、信心與能力維護香港特區的繁榮與穩定。成功不是偶然，只有那些心懷無比堅定抱負的人才能贏得最終的勝利，夢智庫認為特首的第三份《施政報告》值得大家的大力支持，成功就在轉角處。

註 1: 《行政長官2024年施政報告》特區政府available at: https://www.policyaddress.gov.hk/2024/tc/

註 2: Ronan Steyn: Staff Reporter 《Aim to be unique, not the best: truths about competition from Michael Porter 》Ventureburn available at: https://ventureburn.com/2013/07/aim-to-be-unique-not-the-best-truths-about-competition-from-michael-porter/?amp=1

「… … don’t be the best, be unique… …」

註 3: 香港電台《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議》available at: https://app7.rthk.hk/special/20thirdplenary/index.php

註 4: Owen Walker in London and Chan Ho-him in Hong Kong 《Switzerland’s wealth managers bank on a future in Asia》Financial Times 16.10.2024 available at: https://www.ft.com/content/b5b980fc-de63-4e07-8dd5-9a8385baec4a

註 5: Deon Filmer, et.al. 《Education and health for Inclusiveness 》IMF Working Paper WP21/60 March 2021 available at: https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/WP/2021/English/wpiea2021060-print-pdf.ashx

註 6: Kelly Ho 《Hong Kong Policy Adress 2024: NGOs and scholars react to livelihood measures 》Hong Kong Free Press, 19.10.2024 available at: https://hongkongfp.com/2024/10/19/hk-policy-address-2024-ngos-and-scholars-react-to-livelihood-measures/