重設區議會授權票並非倒退　文：劉信

新一屆區議會職能於2024年開始，隨著完善選舉制度後，對比過去黃絲黑暴粗暴霸佔區議會，大舉辭職後造成的空缺，筆者相信新任區議員未來會在地區上大展拳腳，成為地區及社區發展的雨後甘露，滋潤社區。然而，新區議會啟航之際，媒體及坊間卻開始炒作授權票制度，有人更直指重設授權票制度乃一種倒退，但任何人只要細閱區議會細則，便會發現細則中本來就有足夠的保障，避免任何議員偷懶的事情出現。

民政及青年事務局局長麥美娟於電台節目表示「制度擺喺度啫，唔代表一定用。」筆者卻認為，只要細閱《區議會常規》及《區議員履職監察制度指引》，便會及現授權票的作用其實極度有限，有關制度應該要用，而且有用的需要。

首先要理解現時授權票制度的運作，現階段授權票制度容許授權其他議員於會議上代缺席者發言、動議、投票。乃根據《常規》第45條、55條、60條而作出，分別容許缺席者可以在獲會議主席同意後，委託他人於「以書面委託另一位議員或增選委會代為作出聲明或提問」、「以書面委託另一位議員或增選委員代為提出該動議」及「可書面委任另一位議員或增選委員為其代表投票」。

同時，第64（4）（5）提出，區議會主席只會在會議開始時，宣布所收到的缺席會議申請，而會議上須決定是否同意該缺席申請。而會議只會同意因身體不適、或代表所屬區議會出席活動，或其他被認為合理的理由，否則亦會被視為缺席區議會會議。可能有論者會攻擊其他被認為合理的理由，是留白讓區議員偷懶，但實際上有於附註中指出，其他被認為合理的理由，只能是「例如重木分娩、侍產、因履行法例要求的公民責任、嚴重疾病或受傷、出席立法會或由國家／政府委任的諮詢組織／機構的會議／活動等。」

即使是身體不適，第64（3）條中亦指出，需要夾附醫生證明書，即使因病未能於會前提交，亦需要兩個工作天內補回。如此一來，區議員申請缺席獲同意難度極高，若因其他私人事務缺席，又需面對《區議員履職監察制度指引》中列出「區議員每年在區議會大會或轄下委員會/工作小組會議的出席率均不得低於 80%。」的要求。

說授權票是容許區議員偷懶是難以理解的行為，因為現時對區議員出席門檻相當高，反之授權票之確立是容許有突發事務的議員，繼續發表意見，繼續關懷社區。始終會議中議題很多不是常設，錯過了難以短時間內重新討論，對有意服務社區而有身體不適或其他公務的區議員而言是不公平的。