二月底公佈時曾引來不少爭議，在坊間鬧得沸沸揚揚的財政預算案，終於在審議兩個多月後，於五.一勞動節假期前的一天三讀通過。大家或者會問，坊間不少反對聲音的扣減長者二元乘車優惠，最終取消了嗎？沒有。坊間要求公務員不應該只凍薪不減薪，最起碼是高官和議員減薪，最終成事了嗎？也沒有。既然如此，何故預算案還會通過的呢？這是一個本欄過去不斷提醒當局應當注意的問題。
畢竟，根據《基本法》第73條，審核、通過政府提出的財政預算案，是立法會其中一項職責，我們亦都知道，中央在2021年決定完善選制，立法會產生方法在修訂後的〈附件二〉規定下，改為40席由選委會選舉產生、40席由功能團體選舉產生，地區直選產生的議席，則減至20席，再加上參選門檻改為候選人必須從選委會五大界別中，各自取得至少10個提名，以及當年尚未解散的民主黨宣佈不參選，反對派已經徹底從建制中退場。
可以說，雖說在選制未變之前，港府提交的法案在建制派支持下，基本上都能通過，只是反對派為了未來的地區直選選情，至少還會裝模作樣地反對一下，甚至在議會內搞過沒啥意義的拉布。如今，港府的草案在新選制下，在立法會幾乎遇不到任何阻力。今次預算案在坊間出現不少爭議，但是最終仍在議會內獲得通過，便是其中一個政府提案似乎必定能在議會通過的典型例子。
更加值得注意的是，預算案公佈之前，曾經表明反對政府扣減長者乘車優惠的政團和議員，最終的投票取態究竟是什麼。根據媒體報道，今次預算案再次以舉手方式投票，過程中沒議員投反對或棄權票，只有兩名議員全程沒舉手，其中一名是預算案公佈之後，曾揚言會投反對票的議員，對方的解釋是顧及政府「顏面」，又指只有他投反對票意義不大。另一名沒舉手的議員，則指議員最重要的是真實地反映市民聲音。
兩名議員的說法，實在讓人詫異。若覺得預算案有問題，投反對票不過是議員的職責，何須顧及政府及其旗下官員的所謂「顏面」？再者，議員投票理論上不只代表個人，反對票若是所代表的選民意願，即便最終影響不到表決結果，也不應擅自更改，如此才是代議政制應有的樣子。至於另一名議員，既然指自己不贊成長者2元乘車減優惠、機場離境稅加碼、取消2,500元學生津貼，又指要「真實地反映市民聲音」，最終何以選擇不投票？還是他不明白不投票等於不表態？
文：陳凱文
全國港澳研究會會員
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