英國允許「英國國民（海外）護照」(BNO)持有人以「5+1」方案申請入籍定居，中國即宣布不再承認BNO作為旅行證件和身份證明，反對派恥笑相關反制措施形同虛設，建制派亦有消息人士向傳媒放風表示中央暫時不會再「加辣」，中央的反制措施會否真的只是「無牙老虎」？近日有部分已前往英國「定居」的表示不適應當地生活，計劃打算回流香港，中央應否「迎接」他們回來？
中央今次的反制是抗議英國違背承諾，跟多重國籍的問題混為一談只會令事情變得更為複雜。中國及香港政府現時的反制措施只是在境內禁止使用BNO，但出境後則沒有受到限制，表面看似對英國及香港人都沒有太大影響，但背後的警告意味才值得大家關注，下一步更具體化的反制措施將可見端倪。
現時香港永久居民出入境香港只需要使用有效身份證，政府無法限制他們出境後是否使用不被國家承認的證件，反制措施的確沒有太大實際效果。香港政府如要真正落實反制措施，可向所有航空公司表明不接受BNO作為旅遊證件，旅客購買往來香港航班的機票均不得以BNO登記，香港海關將視BNO上的所有簽證及保安標貼無效，香港機場拒絕為使用BNO的人士提供服務。有關措施全面落實的話，將有效阻止乘客使用BNO乘坐飛機往返香港。
唯上述安排只能讓一般人難以使用BNO作旅行證件，但對擁有BNO資格者申請英國定居的人士並無大影響。若中央要「懲罰」透過「5+1」方案移居英國的人士，最直接就是取消他們的中國籍。根據《中國國籍法》第3條「中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍」及第9條「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍」，BNO持有人以「5+1」方式取得英國國籍時，甚至在申請後定居英國一刻開始，中國已可以依法取消他們的中國國籍。唯1996年第八屆全國人大常務委員會曾就《國籍法》在香港實施的問題作出解釋「所有香港中國同胞，不論其是否持有“英國屬土公民護照”或者“英國國民（海外）護照”，都是中國公民。」，但BNO已被視作「不合法」證件，故人大常委會應就有關解釋作出補充，理順相關問題才可讓反制措施有效落實。
不少人是抱着嘗試的心態到英國「搏一搏」，遇上不適應或其他原因便會考慮重返香港，這批人對中國國籍是否會被取消並不關心，他們最憂慮的是能否保留「香港永久性居民」的身分，因為香港人的權利（包括投票權、房屋福利等）基本上是跟「香港永久性居民」的身分掛勾，和中國國籍反而沒有太大關係，但為什麼大家都這麼注意國籍的問題？根據現時香港的《入境條例》，大部分作為「中國公民」的BNO持有人基本上是不可能喪失永久性居民的身分，即他們移居英國後仍能享用香港的福利！香港政府「派錢」被狠批的其中一個問題就是已移民的「香港永久性居民」仍會獲得有關福利。中央如要杜塞漏洞，可以就《國籍法》釋法，針對BNO通過《關於中國國籍法在港實施的補充解釋》，把原有國籍法解釋的第二款，改為任何持有BNO身份的中國籍香港永久性居民，須於解釋頒布後主動申請放棄BNO資格，才可保留其中國籍及香港永久性居民的身份。如已移民的香港居民，在滿足「通常性在港居住七年」的要求後，則可重獲「香港永久性居民」的身份，以確保香港的資源用得其所。香港，不應該是冇掩雞籠！
文：黃宇翰
非黃不藍的公民力量成員
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