全國人大通過決定，出手改變香港選舉制度之後，歌功頌德的表態文章隨即鋪天蓋地，不少人均稱愛國者治港從此落實，香港亦會因此而由亂轉治。然而，香港又是否真的如這些謳歌所言，問題已經獲得解決，中央自此便能高枕無憂呢？這個問題，任何一個負責任的時事評論員，都會給出否定的答案。
因為不論是北京在之前制定《港區國安法》，還是今次決定改變香港選舉制度，其目的是要確實愛國者治港，防止政制遭到境外勢力滲透，並借着扶助在野反對派奪取香港的實質管治權。然而，今次決定在擴大選委會的權力同時，卻未有訂明選委會參選人必須在參選時作出擁護《基本法》和效忠香港特區的聲明，或者是當選後必須宣誓，這又是否不妥？
說到這裏，或許有人會說，選委會候選人須作出聲明或在就職時宣誓，《港區國安法》第6條已有規定，決定或未來修法時毋須重申，只需由港府本地立法即可。只不過，港府早前提交給立法會審議的《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例草案》，卻是只有規定區議員宣誓，選委會委員則不在其中，箇中原因又是為何？
當然，港府即使在未來修例時，引入選委會參選人須作聲明或在就職時宣誓的規定，其實還有一個問題，那便是這類措施似乎只是採用排除法，只能排除公然勾結境外勢力，以及公開地表明其不愛國立場的候選人。如此一來，對方若是一名暗地裏跟境外勢力勾連，並且是一名善於偽裝的「扮愛國者」，又能如何防範的呢？
撇開偽裝者的問題不論，現時全國人大所通過的3.11決定，選委會的權力將會大增，但在選委會成員和立法會議員的國籍要求方面，則未設有限制。換言之，現時12個立法會功能界別議員可由外籍或雙重國籍者擔任，以及選委會成員沒有國籍限制的規定，將有可能得以保留。在此情況之下，這些持有雙重國籍的選委和議員，又會否出現雙重效忠的問題？
除此之外，是次全國人大雖決定設立侯選人資格審查委員會（資審會），負責審查並確認選舉委員會委員、特首及立法會議員的候選人資格，取代現時由選舉主任負責把關的規定。然而，假如侯選人取得參選資格，又或者在正式就任之後，作出不擁護《基本法》及不效忠香港特區的言行，究竟又應怎麼辦呢？是否歸資審會管？還是要交由法院審理？這個問題，人大決定未有說明，亦不知未來修法時會否述及。
換言之，關於侯選人事後違反聲明，又或者當選人進行就職宣誓後違誓的問題，最終有可能按照港府早前提交的草案建議，是由律政司入稟法院，再由法院裁決。可是，是次人大決定只是針對行政和立法機關的產生辦法，但是對於司法機關的人事任命和國籍限制，司法人員在審判權、量刑酌情權、保釋批准權及保釋條件決定權方面的行使，則未有任何改變。
如此一來，又會否在將來出現問題呢？這是香港上層建築方面的另一個重大課題，只是文章若果太長，將會影響可讀性，只好遲點另撰一文再說。
文：陳凱文
學研社成員，香港投資日報主筆
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
