今年公務員薪酬趨調查結果顯示，勞工市場在去年的高、中、低三層打工仔的薪酬調整為上升7.26%、4.55%和2.04%。因此，今年公務員的薪酬有望按調查結果作調整。當然特首會同行政會議將會按機制，在考慮六項因素後作決定，六項因素是「香港的經濟狀況，政府的財政狀況，生活費用的變動，職方對薪酬調整的要求，公務員士氣、薪酬趨勢指標」。值得留意薪酬趨勢指標是滯後一年的数字，而且亦沒有一項叫公眾輿論或民情。所以當行政會議召集人陳智思先生指，「相信政府會考慮社會觀感，收窄公務員加薪的差距」，才知道行政會議在考慮公務員薪酬調整時，原來有第七項因素，能不令人吃驚！這不是「輸打赢要」，政府可以隨意搬龍門嗎？
很多人不明白公務員薪酬對市場勞資兩方有什麽影響，但可以從「老板聯會」的大力反對態度便可知一、二。公務員薪酬在市場上具有導向性，因為公務員薪酬在勞工市場上，會成為一般工資的參照或與機構員工工資掛勾。所以公務員薪酬會帶動市場薪酬標準作出相應調整，公務員加薪，僱主一定不高興，因為市埸打工仔的薪酬會同時增加。有很多打工仔不明當中的關係，而不滿公務員加薪，除了不理解和被人誤導外，看不到有什麽原因反對。
有些評論認為薪酬趨勢指標的數據滯後，未能反應當前社會情況，以為不合理。若明年在新政府的領導經營下，私人市場一片向好，各層打工仔薪酬大幅向上，又假設今年的數據是非常低，那明年公務員薪酬調整，是否跟隨明年向好的趨勢呢？因此指標是否滯後並非問題核心，問題在於這個制度是否公平穩定可靠，所以政府不能為了討好某些人而盲從評論。
公務員也是香港市民，18萬公務員連家屬，粗略計算就有50多萬人。而且還沒有計算他們的父母，若將他們計算在内，起碼有70 萬人。有些評論硬將「公務員」從「市民」中分割出來，將「公眾」騎劫而寫成「公眾」對公務員加薪不滿，這種描述，並不公道且有製造輿論之嫌。全港市民真的對公務員薪酬調整不滿嗎？是「公眾」不滿，還是某些人要為此而付出更高薪金的人有怨言呢？
我從來認為現行的公務員薪酬調整制度，即每年的薪酬趨勢調查、每三年的入職薪酬調查和每十年的薪酬水平調查，以及當中所使用的內外對比法，對警察及紀律部隊極不公平，因為制度本身並不能反影出警隊和紀律部隊的獨特性。這個制度對他們確實有結構性缺陷，因為警察在市場上，既無行業參照，亦無市場指標。只能依賴特首和行政會議成員感覺到警隊重要時，才獲得重視和合理的對待。
若政府在公務員薪酬調整上可以加入第七項因素-「社會觀感」，便要好好解釋這個因素是建基在什麽數據上。其實政府根據六項因素，已經可以作出「合意」的決定，也不用加上不知是誰牽動的「社會觀感」了。所以就算大家對制度不理解，也可以批評結果，卻不能將自己的意見隨便說成是「民情」或「社會觀感」。你可以不同意結果，但不能制造「輿論」去影響政府作公平的決定。特區政府已經掌握了「輸打贏要」的所有條件，毋須畫蛇添足，再加一項「社會觀感」了。
文 : 陳祖光
香港警察隊員佐級協會主席顧問
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