不知不覺，本届的區議會已經到了最後一年，港澳辦主任夏寶龍月中到訪香港調研時，曾特別提到關於區議會改革的問題。而特首李家超早前會見傳媒，亦主動交代檢討進展，並指出地區行政改革必須符合三大原則，包括維護國家安全、全面落實愛國者治港及確保行政主導。李家超透露，下屆區議會組成方式，區議員將循多種方式產生，也會保留一定選舉成份，二議席數目將與現屆相若。本文將從現屆制度的問題，分析未來地區行政改革的要點。
一、去政治化
根據基本法第97條，區議會屬於「非政權性的區域組織」，其主要功能是接受資訊和提供服務。但至2014年非法「佔中」開始，反中亂港勢力開始滲透區議會，至2019年「修例風波」，適逢區議會換屆選舉，大批反中亂港分子利用區議會制度漏洞和缺陷大舉攻佔區議會議席，各區區議會全面失陷。反中亂港分子利用區議會作為政治平台，宣揚「港獨」，企圖煽動顛覆國家政權，更妄圖利用區議會的選委席位，選出反中亂港分子為特首，奪取政權，嚴重挑戰「一國兩制」原則的底線，危害國家安全和香港的繁榮穩定。因此，區議會的改革必須「去政治化」，讓區議會回歸本位，回復地區諮詢組織的功能。
二、愛國者治港
區議會是香港政治體制的一個重要組成部份，並按照基本法的規定所設立。因此，它的組成也必須要遵從「愛國者治港」的原則，絕對不能讓反中亂港分子再次進入區議會，要確保區議會的主導權始終牢牢掌握在愛國者手中。
三、產生辦法
過去的區議會產生辦法，只着重選舉，特別是以一人一票方式的直選，而候選人只需獲得超過10名當區選民提名，便能參選。過去社會普遍認為這是最民主、最完美的產生辦法，但事實證明，這種產生辦法存在很大的漏洞， 讓反中亂港分子有機可乘，而且一人一票的選舉也令到整個區議會變得「民粹」，再加上較小的選區範圍，其所產生出來的區議員為了討好選民，只顧守着他的「一畝三分田」，各小區經常為爭奪公共資源而爭拗不斷，降低基層治理的效率。這種選舉制度，加上「泛政治化」的環境，在選舉期間，候選人往往並非單純比拼政綱，而是互相攻擊，發掘對手的黑材料，務求把競選對手毁掉，令不少有才能、有專業知識和有志服務社區的人士卻步。因此，除直選議席之外，若區議會改革能加入其他的產生辦法，將更有利於吸納地區上的資深人士和專業人士參與地區事務，加強基層治理的質素和效率。
由此可見，區議會改革勢在必行，希望政府能早日公布有關方案，繼完善特首選舉、立法會、選舉及選委會選舉後，進一步完善區議會的產生辦法，建設好香港本地治理的「最後一公里」。
文：沈豪傑
港區全國人大代表、元朗區議會主席
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