英國在《港區國安法》實施後，宣布持有英國國民（海外）護照（BNO）的港人申請居留及入籍安排，外交部回應時表示，將考慮不承認BNO為有效旅行證件，並保留採取進一步措施權利。前政府新聞統籌專員馮煒光隨即撰文，宣稱「保留採取進一步措施的權利」大有玄機，便是有可能剝奪BNO持有人的選舉和被選舉權。
據馮煒光解釋，這批持有BNO的港人已經有資格成為英國公民，違反英方在《中英聯合聲明》附件一的承諾，中方有權不再視這批港人為「中國公民」，他們便可被視為《基本法》第24（4）條內的「非中國籍的人」。若真如此，BNO持有人要成為「香港永久居民」，便必須在我國正式不承認BNO之日起，「在香港通常居住連續七年以上並以香港為永久居住地」才能被視為香港永久居民，才能享有選舉權和被選舉權。
這一說法，無疑是無視全國人大常委會在97年頒布的《關於〈中國國籍法〉在香港特區實施的幾個問題的解釋》（國籍法解釋）的規定。由於中國不承認雙重國籍，《中國國籍法》第9條又規定取得外國國籍的中國公民，將自動喪失中國籍，但回歸前已有部分華裔港人取得外國籍，所以《國籍法解釋》規定：不論持有BNO護照、因居英權計劃而取得英國公民身份，還是在外國取得國籍或居留權的香港永久居民，回歸後照樣擁有中國籍，只有主動向入境處申請國籍變更，才會喪失中國國籍。
因此，若中央如馮煒光所言，要褫奪BNO持有人的中國國籍，便涉及更改《國籍法解釋》的問題，可是這又涉及幾個問題：一是回歸前申請過BNO護照的港人，即使現在沒續領，也是繼續擁有BNO身份，中央修改《國籍法解釋》，是針對那些參與英國新移民計劃的BNO持有人，還是所有擁有BNO身份的港人？如是後者，是否打擊面太大？
其次，如果只針對參與英國新移民計劃的BNO持有人，其他已經移民或準備移民海外的香港人，又是否還能繼續保留中國國籍？如果所有擁有外國籍的港人都自動喪失中國籍，即是等於《中國國籍法》第9條在港實施，這又是否意味着中央要自我推翻整份《國籍法解釋》？
更重要的是，即使中央真的自我推翻整份《國籍法解釋》，這批擁有外國公民或BNO身份的香港人，也不會自動喪失香港永久居民身份。馮煒光提到的《基本法》第24條，是取得香港永久居民身份的條件，而持有BNO身份的港人，全部都已取得了香港永久居民身份。另一方面，《基本法》並沒任何條文，提及何種情況下，已取得香港永久居民會喪失永居權。
是故，中央即使推翻了《國籍法解釋》，褫奪了全部持有BNO港人的中國籍，他們也不會因此而喪失其永久居民資格，情況正如現時主動放棄中國籍的港人一樣。只有這些人在喪失中國籍後，在不再通常居於香港後，並且有連續36個月或以上不在香港，才會根據《入境條例》 附表1第7條而喪失香港永居權。
當然，大家或許可以說，全國人大可以修改《基本法》，使到有中國籍的香港永久居民，將因喪失中國籍而喪失永居權，但是這一做法，又是否變相歧視中國籍香港永久居民？又是否變相不鼓勵外國籍的香港永久居民入籍中國？
況且，縱觀馮煒光通篇文章，均沒提及《國籍法解釋》及現行本地法例怎樣處理的問題，而是胡亂引用《基本法》第24條，作為褫奪BNO持有人永居權的法理基礎，讓人有理由懷疑，馮煒光根本不諳永久居民及國籍方面的法規，就隨便發表意見。
文 : 陳凱文
學研社成員，香港投資日報主筆
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