落實《港區國安法》和完善特區選舉制度以來，大家都期盼香港管治出現新風氣。在一定程度上，香港改變了。表現在李家超、鄧炳強上位之後，對反對派的打擊、清理比過去有力多了，民陣、支聯會、教協、記協等過去反中亂港的山頭，都逐一被清理。這是中央最關切的國安問題，特區交了功課。但在普通香港市民心目中，打擊「敵人」不能當飯食，更重要的是經濟民生發展。香港如何融入大灣區發展，為他們尤其是年青人帶來更多搵食機會，這才是普羅市民關心的。
橫琴方案、前海方案是中央帶動港澳發展的兩個引擎，但從粵港澳三地的反應來看，暫時仍然是以香港政府最為「冷感」。有論者提出，粵港兩地推進前海合作區建設的領導小組，廣東方面是由書記李希親自領導，但香港方面只是派出政制及內地事務局局長曾國衞，官階上就不對等。反正香港特區政府還是有點兒「高人一等」的思維，自以為自己猶如國家領導人一般。
另一個例子是早前林鄭月娥一個記者會上，背景板竟然出現「中國人民共和國」的錯字，連自己國家名都搞錯，更令人質疑背後是否有心懷二心之徒刻意搞破壞。對此我沒有證據，但以我對特區政府的了解，也不是沒有可能。
我早年的一些文章已經極度不看好特區的管治。我認為，將港英的管治團隊直接轉嫁到中國的身體之上，是不可能順利運作的。兩者在文化上的排斥非常大，加上英國人習慣會在給自己的殖民管治地埋下地雷，實在不宜對這批人寄予厚望。看看現在英國和葡萄牙對中國關係的不同，就可以明白這批人為何仍然自以為是。因此我在早年一篇文章曾說，回歸20年（那是2017年寫的文章），特區政府其實只是「看守政府」，不壞事已經不錯，但不要寄希望這個政府可以做成任何事。因為英國人養出來的人，是不可能為你中國人盡心效力。如今24年過去，香港在土地房屋、教育醫療等所有方面，毫無改革、毫無寸進，不是「看守政府」是甚麼？
國安之所以可以保，是因為直接起用警隊的人執法，這是中央最關切的，因此先做了。但市民關切的經濟民生發展呢？繼續寄希望於「看守政府」嗎？不在政府架構上做一些傷筋動骨的改革，是做不成事的。而要改，中央不動手，他們難道會自己動手閹割自己？
有人覺得不明白，為何如此困難呢？你林鄭那些港英公務員不懂得與內地對接，直接找懂行的人做不就可以了嗎？例如直接搞個「前海橫琴合作辦公室」，直接找個懂內地官場的內地人做不就可以了嗎？那到時候那個人比林鄭更懂與內地合作，與內地官場應酬的時候，林鄭都不懂與內地官員敬酒互動，反而那人卻觥籌交錯，豈不是讓人分不清誰是特首？所以沒辦法，港英官員不懂內地一套，偏偏他們又不想學內地一套，為了保住權力，他們也不能委任比他們懂的人來辦事，否則就沒他們甚麼事了。只能這樣了。
特區的管治團隊的改變，不是小修小補可以做到的。暫時我還沒看到有誰在推動這種改天換日的大改革，這一點是比較失望的。
文：吳桐山
學研社成員，時事評論員
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