美國「芯片法案」是星球大戰？還是鄭國渠？　文：悠然

美國時間8月9日，總統拜登簽署了《2022芯片與科技法案》（下稱「芯片法案」）。根據白宮此前發布的概要，法案總共將爲美國半導體産業的研發、製造和勞動力發展提供527億美元的資金。

我快看了一下「芯片法案」的網上版，在法案CHIPS and ORAN Investment Division A Summary部分，直接寫明：禁止接受「芯片法案」資助的公司在中國和其他特別關切國家的擴建某些關鍵芯片製造。也就是說，美國政府準備拿出520億美元作爲誘餌，吸引美國企業作芯片生産研究，並排除中國在芯片領域的生産、研發，準備在芯片裏困死中國。

這個「芯片法案」明顯違反世貿準則，更明顯是衝着中國來，但又非常奇特、非常不合理、非常不可行，例如：

首先，美國為什麼芯片製造不行？就是因為製造成本太高，缺乏半導體人材，芯片製造業是因爲市場原因流出美國的，而非政策原因流出的，所以，現在的「芯片法案」是捨本逐末，緣木求魚，甚至南轅北轍。

第二，芯片製造對中國而言是産業鏈升級，但對美國來說卻是産業鏈降級，美國如要在中美産業鏈之爭勝出，王道的方法是往上佔據高端産業鏈，而非往下和中國爭已有的産業鏈，大部分芯片製造都是已有技術，如果中美競爭已有技術，無論從人力、製造力和市場規模看，美國都是必敗的。

第三，「芯片法案」的資助錢不算多，527億美元貌似高投入，但單單一個台積電在這兩年一次性要建四個晶圓廠，每個晶圓廠的投入大概在100億美元，4座那就是要花費400億美元。

第四，那些美國芯片大廠根本不缺錢，美國缺乏的是人材。美國人才都往醫生、律師、金融、互聯網去，對比一下芯片製造的薪水，智商正常的美國人才會去選擇芯片製造嗎？

第五，中國的芯片消費需求，大約佔全球消費需求總量的45%，是全球最大的半導體芯片單一消費市場。假設美國「芯片方案」真的成功，製造出來的芯片將賣給誰?

最後，也可能是重要的，就是在2019年美國商務部將華為列入「實體清單」，華為無法向美國企業購買元器件後，大陸、台灣、韓國這三年都大規模投資芯片製造業，芯片未來必然是供過於求，而「芯片法案」又會加大美國芯片的供應，芯片市場必出現破產的滔天巨浪。

我一介凡人都能想到這些問題，都想到美國「芯片法案」在天時、地利、人和等諸多缺失，美國精英會想不到嗎？事出凡常必有妖，美國「芯片方案」會否是另一場請君入甕的星球大戰計劃？

1983年美國總統列根宣佈美國要實施「戰略防禦計劃」，這個民間稱「星球大戰」的計劃將用20至30年時間，在離地球200－1000公里的太空，建立三層立體防衛體系，既防核彈，又防洲際導彈，在這期間，美國將投入1萬億美元。那時的蘇聯爲了確保蘇美戰略核平衡，在軍備競賽中不落伍，決定再投入數百億美元用於軍事高技術部門，計劃從1986年至1990年，國防費用每年增長8%。這一增長速度較國民收入增長率要高一倍。本來蘇聯經濟結構已嚴重失衡，在美國公佈「星球大戰計劃」後更不堪重負了，不到幾年蘇聯就崩潰了。

「芯片法案」也可能抱同一想法，誘導中國把過多的人力物力投入已過度競爭的芯片製造，拖垮中國的產業結構。

不過，「星球大戰」和「芯片法案」的前設有一個很大的不同，「星球大戰」的確會加速蘇聯經濟結構失衡，但正如本文提到芯片製造對中國而言是産業鏈升級，是改善中國製造的短板。2021年，中國進口芯片的金額已經達到了4400億美元左右，佔進口貨物金額的16%。可以說，中國把大量資源投入到芯片製造是非常明智的。

如果考察一點歷史，我發現美國「芯片法案」更像另一歷史故事：鄭國渠。戰國時，韓國水工鄭國勸說秦王修水利工程，企圖使秦國把經費與人力放在國內，無暇部署東征。結果秦國的確花費巨大的人力物力投入鄭國渠的修建，建成的鄭國渠也有良好的經濟效益和政治效益，關中沃野處處，無凶年，農業大盛，無水災、旱災。秦國更富強，最後吞併諸侯。