北京上月(10月)底召開了十九屆四中全會，會後，全國人大法工委主任、基本法委員會主任沈春耀在記者會上指出，四中全會上港澳問題是重要的討論部分，並向港澳提出五點要求，其中包括，要提高特別行政區依法治理的水平，完善對行政長官及主要官員的任命制度。這一表述引起社會關注，亦反映出中央對現任的特區政府的整體表現並不滿意，而考慮到需要從制度的層面入手加以改善。特區政府在處理反修例暴亂中暴露出的種種問題，則已令市民大眾深感不滿，完善官員任命制度，首要是處理好政治任命的主要官員與公務員團隊間的關係。
美心集團創辦人長女伍淑清本月(11月)初接受北京《環球時報》專訪時講的一番話，可以反映出特區政府存在的一些問題，她批評特區政府部分公務員團隊「不懂得處理危機，既沒有能力，也沒有經驗」。香港部分公務員自稱「政治中立」，所以面對社會危機便甚麼都不管，一些人只考慮自己的飯碗，甚至還有一些公務員參加反對政府的遊行，這些情況已然為香港政治和社會的一大問題。伍淑清還表示，香港警察雖然想止暴制亂，但能力相對有限。
伍淑清點出的現象，正是香港目前政府管治的問題所在，在反修例之亂中，特區政府未能動員整個政府部門共同應對和處置暴亂，更加未能帶領整體十八萬公務員共同止暴制亂，以致給外人的印象是政府在危機面前束手無策，幾乎處理不作為的狀態。而行政長官林鄭月娥亦曾公開表明，她用以應對暴亂的力量只有三萬警隊，這充分反映出政府的管治存在重大的問題。
另一方面，香港的公務員曲解「政治中立」的原則，以此拒絕執行政府的政策措施，許多公務員認為，反修例暴亂是一場政治運動，作為公務員，持守「政治中立」原則，就不應參與任何止暴制亂的工作。最典型的例子是，食環署的公務員，以不參與政治為理由，拒絕清理「連儂牆」，教育局不規管中學生在校外參與政治運動甚至違法行動的行為。
「政治中立」原則在西方兩黨制或多黨制的政制體制下運作，主要是避免政府公務員受到政黨政治的影響，損害政府政策的連貫性，帶來政治不穩定。但並不表示公務員可以以此為由拒絕執行政府的決策和指令。不過，在香港，「政治中立」常常成為公務員拒絕執行政府決策的藉口，尤其是涉及中央與香港關係，或內地與香港關係的決策。
不僅如此，還有一部分公務員認為，上班時要堅守「政治中立」，下班之後就可以自由參與任何政治行動，包括反政府、反中央的政治行動，因而，在反修例暴亂中，不斷有政府的公務員，包括各政府部門的公務員，以及紀律部隊的公務員，因參與違法暴力行動被拘捕。這就出現了一部分公務員上班時「政治中立」，拒絕執行政府的決策，下班後參與反政府示威活動的荒謬現象。
根據基本法第四十八條（五）規定，行政長官提名並報請中央人民政府任命下列主要官員：各司司長、副司長，各局局長，廉政專員，審計署署長，警務處處長，入境事務處處長，海關關長；建議中央人民政府免除上述官員職務。
中央政府任命及免職上述的主要官員，並不僅僅是一種儀式，而是有實質的授權、指導、監督、考核的權力和責任，既可以任命，也可以免職，而主要的官員一經中央的任命，獲得的相關職務的權力和責任，應該是完整的，不僅包括草擬及制定相關部門的政策，也包括執行政策和法律，而要做好這些職責，其中的關鍵是要管好屬下的公務員團隊，包括人事任免及管理權。
完善行政長官及主要官員的任命制度，就是要理順政治委任的主要官員，與屬下公務員團隊的關係，讓主要官員能更好地用好權，行好責，讓特區政府的行政不出現偏差。
