打擊濫用要有更科學的措施 應對老齡化須有更長遠的規劃

特區政府今日(26日)起與公共交通營辦商展開聯合行動,組成巡查小隊打擊違規使用2元乘車優惠行為,為期至少兩個月。這次聯合行動意在打擊非法濫用,同時也是一次大型的社會宣傳教育行動,期望能有效減少濫用情況,但是,行動尚未正式展開,社會上已經對其成效產生多種質疑,政府仍須開放思路,更好地運用先進科技,以更低成本,更有效的方法,解決問題。此外,打擊濫用之後,政府也仍須思考對策,解決這項政策引起的財政負擔過重的問題。

運輸署今日起會派出職員,聯同港鐵、專營巴士、小巴和渡輪公司,以及外判保安展開聯合行動,監察乘客支付車資的情況,打擊不合資格者違規濫用2元乘車優惠政策,如發現有濫用情況,將會要求乘客出示身份證明文件和八達通或「樂悠咭」等相關資料,依法作出處罰。

這項行動預計為期兩個月,期望能達至減少濫用之效。然而,行動尚未展開,已經有公共交通業界及立法會議員提出質疑,認為如此事先張揚、「大鑼大鼓」式的行動,難以收效,因為大多數人都會在嚴打時期收手。同時亦質疑「兩個月」的期限是否過短。

政府的打擊濫用行動,目的以是社會宣傳教育為主,並非以捉到多少個濫用個案為目標,成敗也不是以查到的濫用個案數量作為標準,而是要在全社會廣泛宣傳,讓市民養成自覺習慣,不濫用這項福利政策。香港市民的受教育程度較高,市民的個人素質較佳,相信濫用優惠政策的個案,只佔少數,相信透過有效宣傳教育,濫用的情況相信會有較顯著的好轉。

但是,依靠嚴打行動維持2元乘車優惠政策,始終不是長久之計。不論是大張旗鼓地推動聯合行動,還是加派執法人員和職員暗中監查,都會涉及一些成本開支和人手調配的問題。這與減少2元乘車優惠政策財政負擔過大的政策方向,並不一致,假如政策成效欠佳,必然會引起更大的問題。

此外,在打擊濫用的監查執法過程中,也會出現執行難的問題,很可能會產生較多的爭拗和矛盾。2元乘車優惠,本身是一項扶助老弱的德政,目的是要促進社會和諧,因此,也不應該因嚴打濫用而導致相反的社會效果。

濫用2元乘車優惠,當然是不符法律規範和道德規範的行為,應該要想辦法制止,但是以甚麼樣的方式、方法,則應仔細考慮。實際上,今時今日資訊科技發達,政府可以有更好的辦法,防止出現濫用的情況,比如,若能將智能身份證與長者八達通、「樂悠咭」合而為一,搭車只須使用智能身份證,即可解決問題。深圳的一些公共交通工具就是採取這種做法。政府當局應該開拓思路,參考其他地區的相關做法,提出更科學,更具有良好效果的措施,解決這一問題。

針對2元乘車優惠政策所引發的社會爭議,政府目前將解決問題的重點,放在打擊違規濫用。但是,大家都知道,這項措施並不能根本性地解決問題,如何才能用好這項政策,又不致於讓政府陷入財政危機之中,還需要有更長遠、更周詳的政策考慮。

香港已經進入老齡化社會,而且老齡化的趨勢仍在持續提升,政府所需要思考的並不只限於如何優化2元乘車優惠政策,而是要有一整套應對社會老齡化的策略。不過,僅從處理2元乘車優惠爭議看,政府在這方面似乎尚未有完整的思路,仍然是見步行步,見招拆招,而這方面會令社會產生遠比打擊濫用是否具成效更大的擔憂。

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