提高管治提速建屋措施有力 扶貧安老疫後復常略顯不足

行政長官李家超今日上午宣讀上任後的首份《施政報告》。這份報告中,李家超完整地闡述了他的施政藍圖,從提升政府管治、發展經濟、排解民生憂難等多方面,回應了社會關注的系列問題,在發展經濟「搶人才」,解決住屋難問題,以及青年政策方面有不少亮點,提出多方面實實在在的政策目標和實施路徑,更有不少大刀闊斧的改革,令人對香港未來發展增添了信心。但在地區行政、扶貧、安老等事務方面,則略顯不足,表述得比較籠統,留有較大的空間。在萬眾期待的抗疫復常時間表和路線圖方面,則尚未能讓市民看到清晰的前景,或許會與一些市民的期待有所落差。

大幅度改革政府運作,提升管治水平,是李家超首份《施政報告》的其中一個亮點。李家超提出多方面的措施,從治理體系、治理能力和治理效能着手,優化決策架構、明確目標,清晰領導角色、理順權責和執行機制,要達至議而有決,決而有行的目標,更要求政府走在問題的前面,改變追落後的狀態。

注重政府高層的決策力、領導力、統籌能力和政府部門的執行能力。具體措施包括,成立「特首政策組」,強化對國家政策、國際形勢的研究,準確掌握社情民意,又成立行政長官領導的「融入國家發展督導組」等機制,強化特首的決策和領導能力。又強調政府的協同效應,強化司長、副司長的統籌能力,注重施政成效,提出110個績效指標,強化執行力。又提出強化公務員管理,包括更新《公務員守則》、強化賞罰制度、優化培訓和動員機制等。

在經濟發展方面,明確發展方向,確定了鞏固國際金融中心,大力發展創新科技產業,培育文化藝術產業的目標,並提出「搶企業」、「搶人才」的策略,成立300億「共同投資基金」,成立引進企業辦公室,吸引有實力的企業落戶香港。制定「搶人才」戰略,成立「人才服務窗口」統籌招攬人才策略,以及「高端人才通行證計劃」,放寬輸入內地人才計劃,鼓勵人才長遠留港等多項措施,將可有效引入人才。

第三個亮點在於解決住屋難的民生優難,李家超首次提出與建「簡約公屋」計劃,以標準簡約設計和組裝合成,快速建成「簡約公屋」,計劃5年內興建3萬單位,增加約四分之一的公營房屋供應。並且設定了未來5年,興建15.8萬公營房屋單位的目標,將公屋輪候時間由6年降至4年半,每個公營房屋單位面積不少於26平方米。這些政策措施,如果都能得到落實,將有效緩解大量居民苦等公屋的現狀,亦能有效減少劏房等不適切居所的數量。此外,還將加強北部都會區的建設,提出六大交通基建,完善北都區的交通網絡,為將來發展打好基礎。

第四個亮點是提出制訂「十年文化藝術設施發展藍圖」,將從整體上推動香港發展成為中外文化藝術交流中心,具體措施包括成立「文化藝術盛事基金」,舉辦「粵洪澳大灣區文化藝術節」、「香港周」、「中國戲曲節」等活動,每年與業界合辦「流行文化節」,並研究成立「流行文化館」等。

首份《施政報告》在民生方面的最大亮點,是大幅度改革公營醫療服務,將公營醫療由重治療輕預防,改為以治病為主,預防為重,重點推廣基層醫療健康服務,這項措施落實後,香港的公營醫療服務將會有大的改觀。

但是,《施政報告》對於扶貧、安老等民生政策,則略顯不足,尤其是在扶貧政策方面,香港的貧富分化問題嚴重,已達至每4人中有一位貧窮人口,但《施政報告》只提及政務司司長統籌領導的「共創明teen」計劃,以及將會重組扶貧委員會,具體扶貧方案則未能看到。在地區行政方面,也只略略提及將成立社區關愛隊,如何完善社區治理,也未有方案。這些民生政策一直受到社會關注,特區政府未來一段時間仍須補充這些留白。

最受市民關注的抗疫復常的時間表和路線圖方面,這也也未能看到清晰的畫面。社會上對於及早復常,早日恢復與內地和海外的正常通關,恢復市民的正常生活有熱切的期待,這份《施政報告》在這一點上,有可能會令一部分市民感到期望落空。不過,抗疫必須穩紥穩打,實事求是,現時疫病仍然不斷發生變化,國際國內的疫情也時有起伏,必須要科學抗疫。

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