反修例風波令香港在六月至八月期間，陷於混亂之中，應該如何解決紛爭，讓香港從混亂中擺脫出來，全國人大常委會香港特區基本法委員會副主任譚惠珠日前接受《堅雜誌》專訪，她認為香港首先要冷靜下來，盡快回復法治，而當事件平息下來之後，香港特區政府以及中央都需要想一想，在2047年前剩下的25年，應該如何幫助香港人認識一國兩制，國家主權和管治權。
文：文 武 圖：黃冠華
譚惠珠認為，下一任行政長官上任後，應由全國人大常委會領導，展開一個有關「一國兩制」的檢討，看看「有甚麼是香港做得不足，有甚麼是中央做得不足，香港在中國發展的地位有甚麼可以改善，扮演甚麼角色」的問題。
連續兩個月的社會混亂，將香港推向危險邊緣，作為全國人大常委會香港基本法委員會副主任，譚惠珠對目前的社會形勢十分憂心，她希望事態能盡快平息下來。雖然經歷了動盪和衝擊，但譚惠珠認為，並不會動搖中央推行「一國兩制」的信心，但需要檢討一國兩制。
回歸25年開始檢討
她認為，當爭議過去之後，香港特區政府以及中央基本法委員會都應該要想一想，剩下25年，怎樣可以幫助香港人認識一國兩制、國家主權和管治權，國家與香港之間是一個命運共同體：「香港不可以再拿着一枝英國旗揮來揮去，亦不可以打電話同美國老闆講，這邊的糧草要供應充足，不可以這樣。」
譚惠珠認為，反修例風波過去之後，香港需要兩三年休養生息，到下一任行政長官上任之後，中央就要對一國兩制的落實有沒有變形走樣，對香港人認識到與內地是命運共同體有甚麼理解，如果存在不足的話，怎樣可以改善，怎樣可以補充：「我認為在回歸25-30年之間要作這樣的檢討，不等於要變為一國一制，仍然可以是一國兩制，但是『一國』是甚麼含意？對每個在香港的中國公民，有甚麼了解？我們要清楚，要改善。」
由人大常委會領導檢討工作
她認為，到時可由人大常委會領導做一個有關一國兩制的檢討，有甚麼是香港做得不足，有甚麼是中央做得不足，香港在中國發展的地位有甚麼可以改善，扮演甚麼角色，都可以檢討：「可能這樣的檢討也需要兩三年。」
國務院於2014年6月10發表《一國兩制在香港特別行政區的實踐》白皮書（下簡稱「白皮書」），譚惠珠認為，中央發表「白皮書」與檢討一國兩制是兩種不同性質，「白皮書」是重申鄧小平設計的一國兩制是甚麼，而譚惠珠所主張的有關一國兩制的檢討，則是要就1997年回歸以後25年間的一國兩制做了些甚麼，有沒有變形，有沒有走樣，有沒有需要調整的地方，包括要研究香港曾經發生過的事。
中央希望長期重用香港
譚惠珠說：「有一樣嘢回歸後一路都沒有向香港人講清楚，回歸之前，中國已決定長期『利用』香港，香港回歸之後，中國是希望長期『重用』香港，所以一路對香港都是寵愛有嘉，全國政策向香港傾斜，香港人不知道，或沒有人講。」
回歸之前國家對香港好，回歸之後國家仍然對香港好，並不是要將香港變成共產國家一樣。可是，美國與英國對香港的態度就有180度轉變，回歸之後的香港，就再不是美國和英國的盟友了，只會變成國際棋盤上的一枚棋子，關係好的時候就繼續有生意做，關係不好的時候就是用來攻擊中國的最好切入點。
香港沒去殖民地化嚐苦果
因為香港很西方，很接近西方的價值觀：「我們的教育傳統上都是同中國有很大距離，我們還傻到要做一個通識教育，傻到高中不教中史，沒有去殖民地化，沒有做國教，沒有好好推介《基本法》，一枝樹苗在其仍然是幼苗時沒有好好地支撐，所以就長得歪了，現在我們就面對這樣的後果，又不可以將其拔出來丟了，所以糾正的過程會是一個痛苦的過程，要從教育、文化，認識中國。」
未來二十年，香港的希望就在於年輕人的醒覺，知道他們的前途所在，要裝備自己，讓自己可以可以跟內地尖子競爭，懂得利用內地發展給予的機會。如果香港出現了這樣的新一代領袖，不論是參與行政、立法和司法的工作，那麼香港在2047之後保持一國兩制，繼續發揮一國兩制作用的機會就高，否則不論政策怎麼寫，都無法令香港變成世界一流的城市。
平息動盪首要回復法治
談及眼下的香港政局，譚惠珠認為，平息事件首要盡快回復法治，因為在社會動盪的狀態之下，甚麼也做不到。她不認為成立獨立調查委員會有助於平息事件：「香港有史以來總共有15個獨立調查委員會，所有的調查委員會都是事後，在事件完結之後，才決定調查。現時衝突仍在發生中，如何開始調查？現時開始調查，會否惹來一批人到委員會門口，去控訴另一班人呢？」
獨立調查委員會無助平息紛爭
她認為，現時沒有平靜的社會氛圍去做調查。現時提出成立調查委員會，目的是瞄準警察。其實林鄭已請監警會調查，範圍包括制度和程序是否存有不妥，因此不需要獨立調查委員會，要求成立獨立調查委員會，只是一個藉口讓他們可以繼續將運動持續下去。
施政報告可處理社會不滿
其次，調查的內容是甚麼呢？如果調查社會不滿（social discontent），即社會上存在哪些問題令這件事發展到今日的地步。修訂《逃犯條例》在法律上符合國際標準，政府推廣時有沒有做錯呢？這方面政府已經道歉，這個理由已不存在。而且政府停止了修例，暴行仍在繼續，因而不能說是由於《逃犯條例》導致今日的情況，而是有其他因素。
那麼調查委員會調查甚麼因素呢？是否要調查教育？是否調查通識教育對不對？是否調查房屋夠不夠？老人福利夠不夠？林鄭已講清楚施政新方向，她這個月內已不停見人，將會在施政報告處理這些問題，到辯論施政報告時可再辯論。反而由獨立調查委員會調查社會不滿，一來社會衝突未結束，沒有調查的氛圍，二來也沒有必要，因為施政報告已做了這些事情。
社會動盪須查外力干預問題
另一個調查的方向是社會動盪（social unrest），為何會出現社會動盪呢？是否有外力干預？是否有人想搞獨立？錢、資源、物資從何而來？是否可以允許人網上買弓箭？網上見到殺人攻擊人的圖片、信息，襲警手冊是否要管？題目很大，要查哪一樣？敢不敢查外力干預？敢不敢叫梁頌恆走出來，看看他的電話中做了些甚麼？有沒有權力去查？這些都需要想得好清楚才可成立獨立調查委員會。
若撤換特首無人可替代
至於示威者提出其他四個訴求，譚惠珠亦認為不可行，第一要求撤換行政長官，現時撤換行政長官，根本沒有一個適合的人選可以代替，而且這位現任的行政長官在過去兩年所做的事是有成績的，要撤換行政長官根本沒有選擇存在。
第二個要求是不可以將暴動定性為暴動，這是法律上已有的定義，因為參與暴動者不認自己是暴動就要扭曲或銷毀法律上的定義嗎？不可以！
第三，要求不起訴或特赦，行政長官無權，基本法將這項權力給了律政司司長，如果犯了罪的可以特赦，法律用來做甚麼呢？因為你人多勢眾，那就可以做，那麼法治就根本不存在。
第四，要求立即實現雙普選，但不跟隨人大831決定，譚惠珠說：「這是不可能的，因為常委會已作決定。」此外，雙普選可否起步，現在首先要看立法會內沒有三分之二的票去支持通過，但暫未見有這樣的條件。
