「明日大嶼」是香港一項重大土地發展項目，早於上屆政府便已公布「明日大嶼願景」，建議在交椅洲和喜靈洲附近的中部水域分階段填海，建造合共約1,700公頃的兩個人工島。
直至去年底，現屆政府提出新的交椅洲人工島填海方案，由原本規劃的兩個人工島改為在交椅洲北、南及西填海1,000公頃，建造A、B及C三個島，項目預計提供19至21萬個住宅單位，容納最多55萬人口，最早一批居民有望於2033年，即10年後可以入伙。
一個規模如此龐大的工程，10年時間是足夠？建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員謝偉銓認為，以目前的填海技術，2033年人工島有希望可以落成入伙，但他提醒政府開展工程前一定要有周詳計劃，為各大工程項目制訂系統化時間表，以免令工程陷入應付不來的尷尬局面。
另一方面，漁農界立法會議員何俊賢則擔心，香港水域填一吋少一吋，表明會為漁民爭取最大權益。
文：昭仁 圖：黃冠華、資料圖片
根據最新設計，交椅洲人工島新方案由原先規劃的兩島改為「三島設計」，而三個人工島將包圍交椅洲而建，並以「Y形」水道分隔各島。
「三島」設計兼顧海洋生態
發展局介紹，「三島設計」充分考慮了生態、水質、工程可行性、海上交通及港口運作等因素。另一方面，如此布局能避開位於交椅洲、小交椅洲、周公島及坪洲沿岸具生態價值的石珊瑚群落。「Y形」水道設計既能保持鄰近水域的水流適度流動，更有效應對填海對水質和生態造成的影響。另外，「Y形」水道設計更能配合盛行風向，有助減低城市熱島效應。
建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員謝偉銓，相信上述原因正是政府考慮採用「三島設計」方案的主要原因之一。
有團體或個別人士擔心，1,000公頃的填海對整個香港，尤其是維多利亞港的水流、水質等造成嚴重影響。謝偉銓認為，這方面政府可以研究得更加深入，並向公眾提供更多資料：「包括你可以做一個模擬的相關研究，研究水流、風向對整個維多利亞港的影響，另外當然要考慮航道問題，我覺得這些都可以做。」謝偉銓認為做了這些研究後，起碼令擔心的人釋疑，減輕他們的憂慮。
謝偉銓：造價5,800億尚有調整空間
「明日大嶼」交椅洲人工島新填海方案，成本估算達5,800億元，與2018年當局粗略估算的5,000億元增加了800億元。800億不是一個小數目，不少人十分關注造價上漲的原因。謝偉銓表示，2018年的5,000億只是粗略估算，隨着時間推移，增加約800億只是根據市場變化所作出的調整，加上政府現階段仍未對整個項目作出最深入及全面研究，所謂的5,800億元亦未必可以作準，尚有調整和修訂空間。
「5,800億元其實是包含了基礎設施和填海，交通、道路、橋樑、集體運輸等等。這些其實需要比較詳細的分項讓大家知道，究竟5,800億是一個保守抑或是較為穩妥的估算呢？隨着有關材料和細節越來越清楚，這是仍可以修訂。」謝偉銓期望，政府能夠盡快做一個詳細研究，再適時和公眾解釋各項造價開支。
新基建效益大 不是「倒錢落鹹水海」
謝偉銓認為，大家不要只斟酌於造價的高低、成本的上漲，亦應宏觀去看整個項目所帶來的得益：「要考慮它（明日大嶼項目）帶來的效益，這不單單是增加2、3%成本，而是得益是否大於這2、3%？大家都要了解和清楚。」以過去經驗為例，填海造地最終只計賣地收入，就已經超過了建造費，往後還有其他一連串的得益。
「對整體經濟而言，你建成了房屋，當然就會同時有稅收，買賣又有、差餉又有。租金亦某程度令一些團體、企業賺到錢，之後又有利得稅收益，這些都未必有計算進去，整個項目帶來的效益，我相信每年以千億元計算。」
謝偉銓相信整個項目效益，一定大於現時付出的5、6千億元：「何況這個工程亦帶來就業，令各行業機遇更多。過往我們很少製造可供發展的土地，道路基礎設施亦都是少。大家要明白，基建是一項投資，而不是有些人形容『倒錢落鹹水海』，它其實帶來很大、很長遠的經濟成果。」
避免工程一齊做「火山爆發式」
「明日大嶼」雖說長遠對香港裨益巨大，惟謝偉銓提醒當局開展工程前一定要有周詳計劃，最好為各大工程項目制訂系統化時間表，不致令各項大型工程如「火山爆發式」堆積去做，陷入應付不來的尷尬局面。
「這麼多大型工程，接下來會否重疊地『火山爆發式』一起做？抑或是很有系統地有不同時間表，不會因為大量基建工程，推高了人工、材料等成本。我們時常擔心有沒有這樣的人力，而資金方面又是否可以同時應付的問題。」謝偉銓認為，政府這方面需要有個相對成熟的未來財政計劃，考慮到通脹、人手、填海材料等問題。
過往政府時常被批評署、局各自為政，而「明日大嶼」是香港未來重要基建，謝偉銓認為必須要妥善計劃：「不要說未來20年，10年內我們有何重大工程在做或者計劃做，都必須考慮財政、人力、材料等方面。另外，地緣政治不穩定等因素，其實都會增加不確定性，種種因素都不可以忽視。」
高效填海技術完成不可能任務
「明日大嶼」交椅洲人工島項目，預計第一批居民最早可於2033年入伙，從今起計不過是10年左右，10年要從一片汪洋變成可以入住的人工島，看似是不可能的任務，但謝偉銓就相信有可能做到。
他解釋，工程所花時間其實不長，但程序卻很長。現時政府講究實事求是，已修例精簡冗長的土地發展程序，加上環評方面有些數據可以善用而毋須從頭做起，都有利於加快工程進度。
另一方面，謝偉銓認為填海技術的進步和優化，亦可促進工程進度：「你看東涌就知道，東涌現時有些地方還在填，但有些已經填好可以做發展。與過往傳統填海方法要等沉降相比，現在已經不需要。」謝偉銓形容東涌的填海速度甚快，兩年多已經可以進行地面發展：「將來會不會再加快？我們接下來有不少填海工程，這方面其實可以吸收更多經驗，所以我不擔心填海技術上的問題。」
填海物料相信足夠應付需求
在填海物料供應上，是否足以應付交椅洲人工島1,000公頃需求？謝偉銓表示，過去工程所產生的廢料可以用來填海，現時將軍澳137區正是放了很多這些可重用的建築廢料加以利用，他相信填海物料供應足夠：「因為不會一下子填1,000公頃，要經歷一段時間，譬如10至20年，期間不斷有陸上建築工程產生廢料，這些廢料可以重用，我相信會足夠。」
2033首批居民入伙不是沒可能
除了填海技術進步外，謝偉銓相信填海時可以一併考慮道路、基礎建設，包括供水供電等等，利用現時科技軟件，能夠提早做好各方面配合，以及減少不必要浪費，加快整體工程時間。加上程序、審批上順利的話，2033年第一批人可以入伙，不是完全沒有可能：「當然要大家在這方面支持配合，政府工作亦要增加效率，不像從前填海要等幾年，又要等沉降穩定後才可以進行土地上各種建設。」
接駁鐵路被指忽略屯門50萬居民
隨着交椅洲人工島新填海方案發表，連帶交通配套規劃亦更見清晰。政府擬建設「港島西至洪水橋鐵路」及「港島西至大嶼山東北連接路」，打通接駁人工島的交通網絡。兩組鐵路及道路北連「北部都會區」及深圳前海，南接港島西及中環，東駁九龍西，貫穿新界西北及市區的走線有助緩減屯馬線及屯門公路負荷。唯獨是「港島西至洪水橋鐵路」避開了屯門市中心，遭人詬病無法直接服務屯門區內50萬人，未能配合往後龍鼓灘及屯門西發展。
未必要早早「劃死」走線
就着這方面的議論，謝偉銓認為未必一定要將屯門市中心早早「劃死」在走線內，可能未來透過另外的集體運輸系統應付需求更佳。
「50萬人口，如果你加一樣東西上去，作為其中一部分，是否最好方案？現在政府解說不是不做屯門西部分，這方面是否另外有集體運輸系統去做更適合？我覺得後者應該更加好一些，連同將來填海和規劃考慮，勝過現在一早定了，將來去遷就它。」謝偉銓說，基建、交通設施應是服務大家，便利經濟活動，而不是反過來要去遷就基建、交通設施。他認為政府不會忘記屯門西，只不過現時最主要工作是交椅洲人工島如何連繫好其他地區，包括大灣區。
填海造地促進產業多元化
對於新的交椅洲填海方案，謝偉銓記得在發展事務委員會上討論時，大部分議員都支持，只是在細節和資料上，大家有不同見解，他相信政府可以解說得更清楚。就他個人而言，他支持交椅洲人工島項目盡快去做。
謝偉銓認為，香港很多問題都是源於沒有足夠可供發展土地，才令到很多方面的優勢不能凸顯：「其實填海造地是香港過去，包括回歸之前，主要的可供發展土地來源。這些填海出來的土地，都非常有效率地去使用，大部分用作發展用途。今時今日很多人說發展棕地、新界東北，但是否可以取代？我覺得不可以取代！」
香港因為欠缺足夠可供發展土地，而未能進一步推動產業多元化。謝偉銓以農業作為例子，經濟效益雖然與金融業有落差，但不是沒有人有興趣做，而是沒有地方讓人發展，以致農業式微：「你根本沒有機會給他們，這方面如果能夠填海造地，當可供發展土地足夠時，就有權做這些東西。」
