中國國防部於2022年12月25日晚上發出權威公布，東部戰區新聞發言人施毅陸軍大校表示，中國人民解放軍東部戰區在台島周邊海空域，組織諸軍兵種聯合戰備警巡和聯合火力打擊演練。這是針對當前美台升級勾連挑釁的堅決回應。全國人大外事委員會、外交部、國防部、國臺辦，就美國《2023財年國防授權法案》涉華消極條款，發表談話並回答記者提問，表達中方強烈不滿和堅決反對，並向美方提出嚴正交涉。外交部發言人表示，該案罔顧事實，渲染「中國威脅」，肆意干涉中國內政，攻擊抹黑中國共產黨，是對中方的嚴重政治挑釁。
該案總值8579億美元，當中有1%是包含涉及台灣以及新疆的條款，授權未來5年提供台灣100億美元軍援，並要求加速處理台灣軍購請求。法案呼籲美台聯合軍演，並邀請台灣參與2024年環太軍演。「中國」在該案出現了260多次，遠高於俄羅斯、伊朗、朝鮮等國，顯然中國是美國關注的「最大重點」。這些內容均嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報的規定。發言人敦促美方把兩國元首峇里島會晤的重要共識落到實處，摒棄冷戰零和思維和意識形態偏見，客觀理性看待中國發展和中美關係，不得實施有關法案中的涉華消極條款。中方將採取堅決有力措施，堅定捍衛自身主權安全發展利益。
美國的《國防授權法案》是美國聯邦法律，60年來每年都通過類似的法案，以規定美國國防部每個財政年度用於國防的預算、支出和政策。香港亦曾在2019、2020及2021年分別三個財政年度，被該法案提及，當中曾禁止向香港警方出口防務裝備、部分軍事物資和服務等，以及宣佈終止適用香港的《美國－香港政策法》，撤銷香港的特殊地位與相關商業優惠措施。雖然《2023財年國防授權法案》並未有再提及香港，但當中涉及台灣和新疆，是繼中美領導人於11月14日在印尼巴里島會談吹和風後，完全反向的行徑。12月23日，我國外長王毅應約與美國國務卿布林肯通話時，以表明美方不能一邊要對話，一邊搞遏制，亦不能一邊談合作，另一邊捅刀子。
中美兩國元首在峇里島的成功會晤，原本為推動兩國關係走出嚴重困難局面，重回健康穩定軌道，進行了戰略引領，對外亦發出了積極信號。歐盟、德國和澳洲等國家，亦在本月分別到訪中國。本來世界局勢，在經歷了三年來的新冠疫情，11月印尼G20峰會和泰國亞太經合組織領導人非正式會議後，各國為著共同發展經濟利益，携手走出疫情陰陰霾，是應該走向合作正常化的局面。
可是，美方在一個多月後，卻在《2023財年國防授權法案》中，遏制打壓中國發展，以「切香腸」方式不斷挑戰中方的紅線，有違大國外交互信的承諾。其實，零和思維只會導致兩個大國相互消耗，令世界政經局勢的不明朗因素增強。近日中國在北部及東部戰區，分別與俄羅斯作出大規模軍事演習，中國軍機有近71架次在近台灣上空出現，更大型的俄烏戰爭和第五次台海危機，正在醞釀當中。展望2023年，有機會將會是動盪不安的一年。
文：姚潔凝
測量師，清華大學公共管理碩士，本科修公共及社會行政，香港大學房地產碩士。
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