自2003年至今，經過四任特首，香港仍無法通過23條立法，而第23條是香港基本法中，一條規定香港應自行立法維護中華人民共和國國家安全的法律條文。其用意是以法律禁止任何有損該國國家主權、領土完整、統一及國家安全的行為。一條用意良好法例，卻遲遲未能立法，實在是件怪事。
中國官方多番強調，即使香港《國安法》實施後，香港仍然需要就《基本法》第23條的規定立法。保安局局長鄧炳強表示，為基本法廿三條立法是憲制責任，國安法只涵蓋廿三條內七個罪類中的兩個，仍有五個罪類要立法。
香港當然有其錯綜複雜的歷史、政治和社會因素，但是，立法上的空白也難辭其咎，正是由於立法上的空白，港獨人士利用立法上的空白宣揚港獨思想和港獨言論，混淆視聽，港獨言論和港獨行為在社會上呈蔓延之勢，甚至被部分人士利用。
香港民眾的擔憂，是建立在將自由和安全兩種價值對立的基礎上，然而，自由和安全實質上不是兩種對立的價值，二者不是此消彼長、你存我亡的關係。相反，安全是自由的前提，自由人權只能在和平安全的環境中實現和發展。如果不遵循這一現實規律，一昧放任自由，結局必然是自由被自身反噬。
世間上沒有任何國家，會放任人民的自由可以無限放大，而不受約束。大家都可以看到，自《國安法》推出後，社會回復安定繁榮，但西方國家依然對《國安法》潑髒水，所以對港府要推行廿三條立法，又怎會輕易放過。
但是，明知《國安法》有短板，而廿三條可以補充填補空白，這是中央允許，亦是市民的期望，為何政府不能排除萬難去達成。因為中美博弈，香港定必是美國要破壞中國的橋頭堡，美國一定會用盡一切手法擾亂香港社會安寧和法治，所以盡速為廿三條立法，應是特區政府和全體立法議員的天職，李家超再無任何藉口要拖延23條立法。
文：謝悅漢
資深媒體人，經常有作品登在《亞洲週刋》及內地《今日頭條》網站，著作包括《水泥森林中吶喊》（天地圖書）及《香港仍有善心人》（大公報）
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