香港與內地的問題，說到底是制度銜接的問題。還記得2017年，香港的局勢已經山雨欲來，「港獨」越來越猖獗。當時我在網媒發表過文章，指出特區政府和中央政府對「港獨」問題「你眼望我眼」，這才是問題的根源。大家都不想做衰人，都在等對方出手，結果是等着「港獨」坐大。接着下來幾年的局勢發展，驗證了我當時的判斷。
現在困擾港人的通關難題，其實也是同樣道理。還記得第一次大家以為通關有望，是去年年中，大家都以為五六月份可以通關。當時我已經毫不留情潑冷水，叫那些跨境夫妻、情侶，早點離婚、分手、辭職，不要浪費寶貴的青春。通關，是不切實際的想象。當其時，香港那些專家們還在說，等28日「清零」就可以通關。誰說的？現在28日「清零」了，通關了嗎？兩地制度不同，一個是IOS一個是Android，1,000日「清零」，那是你的事，與我何干？系統不同，大家互不承認。所以澳門特區政府很聰明，一直強調自己的防疫措施是與內地一致的，香港特區政府卻沒有這樣說。
不過公道地說，由去年到現在，香港的防疫措施也是有收緊的，無論是封區強檢還是外防輸入都加強了。但無論如何加強，只要你還有做不到位的地方，根據「木桶理論」，最短板決定成敗，還是沒用的。現在大家的目標集中在行程追蹤上。
內地的健康碼和澳門的澳康碼，都有追蹤功能，方便一旦出現個案的時候排查密切接觸者。但香港的「安心出行」，我都不知道有甚麼用，因為沒有任何個人資料在內，哪怕是密切接觸者，也是靠自己良心發現去檢測，否則政府也不容易找到人。這一點如何銜接呢？還是那個老問題，特區又處於一種「你眼望我眼」的狀態。特區想造成一種印象：我們做曬嘢嘅啦，也爭取了，但內地不通也沒辦法。至於內地就着眼你還是跟我不一樣，未必信得過。這種狀態，最終只是害苦了老百姓。
就着行程追蹤問題，其實特區也好、內地也罷，任何一個人做一點事，都可以達致通關。特區政府可以推出完全接軌內地的健康碼，也不用費力去研發了，就請內地把他們那套搬過來就行，完全「一國一制」。要回內地的，就要接受這套「一國一制」的健康碼，不回的你自己選擇，也沒有甚麼侵犯人權之說吧。但或許特區政府就是不願意被人有這種自己失去權力的感覺吧。
如果特區不做，內地想通關，也可以單方面做。怎麼做？很簡單，內地是可以給港澳人士辦理「居住證」的，只要你在內地有居所，無論自置還是租住都可以。只要深圳、珠海將辦理居住證的工作擴大到可以在港澳當地辦理，那些在內地有居所的人就可以辦理居住證，然後用居住證在港澳辦理內地的健康碼，追蹤14日之後，是不是就可以放心讓這些人通關呢？反正打了疫苗、做了檢測，你也可以追蹤他，跟內地的人有甚麼區別呢？不用居住證，直接用內地公安部發出「回鄉證」，其實一樣可以。只是追蹤不到那些只有BNO沒有「回鄉證」的人罷了。如果這樣做，根本不需要香港政府做甚麼，香港政府也不用背上被人說「侵犯私隱」的罵名。反正「居住證」、「回鄉證」又不是我特區政府發的，我沒有權力禁止市民自願被人追蹤，不是嗎？
所以說嘛，通關的難點不在於「清零」或者甚麼鬼，而是兩地永遠處於「你眼望我眼」的狀態。你妥協還是我妥協？其實真正要通，根本不用談都可以讓你回去，只是兩地政府都在找「我為甚麼要這麼做」的理由而已。也許特區政府說自己關懷市民，內地也關愛特區市民，但兩者加起來，大家都有推卸責任的理由，就大大不妙了。所以我去年年中就提出，組建一個「大灣區衞健委」，將權力從特區手上統籌過來，那才是一了百了地解決問題。
文：吳桐山
學研社成員，時事評論員
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