香港良政善治下的三圈理論實踐  文:黃頴灝

中聯辦主任駱惠寧剛在中聯辦新春致辭中形容香港獨有的優勢仍在,競爭實力仍強,只要「發揮自身所長、對接國家所需」。關於香港實現良政善治的看法,駱惠寧主任說「實現這個願景,還有一些制度和機制需要建立健全」,因為香港還要解決不少深層次矛盾和問題,而且特區管治團隊積極作為,也要靠香港社會各界共同努力。

實現香港的良政善治首先要放棄民粹政治的思維,即是要以公眾利益為依歸,而不是以代表某種利益團體而要挾整體有利社會的政策,也不能以代表某一方利益為前提下把香港一些老大難的問題長期拖延着,其重點就是在怎樣提升公共利益下不影響大部分人,是怎樣疏導或補償一小部分被影響的持份者下,以達至整體利益最大化,這就是公共管理論的拍累托提升pareto efficiency 。即政治領袖不只是民意代表,除了把人民聲音帶進政府內部以作考慮及用作修改政策的建議外,政治領袖更需要把良好的政策帶回民眾,領袖們是需要有效解釋和協助推動對社會整體有利的政策,這也是良政善治下政治領袖應有的責任。

以推動疫苗接種率及近期防疫措施為例子,香港的政策領袖更需要同舟共濟地推高長者接種率和協助防疫,當然之前施政監察及善意的提醒,以至任何有助改善措施的建議也是需要的,但不是䄂手旁觀或等着犯錯再作及時批評,本人認為這不是良政善治下的新常態。前兩者都要認清公共利益和政治可行下,最後就是要確定技術上是否可行,因為公共政策有時容易提出但技術上不可行,因為有些問題積累已久,例如新界村屋天台有很多僭建物,政府不夠資源去拆除。如果有公共政策說要下個月就要拆除所有僭建物,基本上不可能。當然如果連技術上層面也通過,公共政策有公共利益和政治正確時,作為一個政治或社會領袖是應該起幫助推助政策。

因此駱主任所提到一國兩制下香港仍需要特區管治團隊的積極作為及香港社會各界的共同努力,因為要解決老大難問題,新的責任和努力是需要投入的。

文:黃頴灝

民主思路成員﹑可持續發展委員

*作者文章觀點,不代表堅料網立場

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