《國際律師協會》(International Bar Association) 認為：文明社會的基礎是「法治」。《世界正義工程》(World Justice Project) 在近期一項研究中表示：「法治」與全球經濟增長、世界和平、公義社會、人類健康與教育水平提升等領域，有着息息相關的關係。「法治」是寶貴的社會財富，特區政府與大眾都認同這一點。特首林鄭月娥 (特首) 也認為「法治」是香港賴以生存的基石。
近年來，一些非親中派學者以不負責任態度美化「公民抗命」，歪曲「法治」的真實意義。「佔中運動 2014」與「黑暴 2019」對社會構成嚴重破壞。慶幸，針對「法治」的威脅在 2020 年初得到顯著紓緩。自港版《國家安全法》頒布以來，特區的公共秩序得以恢復。但面對一些西方國家對「法治」的故有理解，特區政府很難在國際舞台上進行特區依然是「法治香港」的相關游說工作。誠然，特區面貌雖然已事過景遷，但「法治香港」依舊。
2014 年 12 月，「佔中運動」核心領袖團夥：戴耀廷、朱耀明和陳健民伏法。向警方自首，承認犯下「非法集會罪」。戴某、朱某和陳某聲稱：他們無底線鬥爭背後的理念，是為香港力爭符合國際普選標準的選舉制度。此三名刑犯續稱：投案自首的基礎在於其勇敢承擔法律罪責與維護「法治」。這裏的關注點不僅僅在於「公民抗命」對法律和社會秩序構成的威脅，更值得大家關注，在這悅耳的語言藝術與虛假文字糖衣包內，隱藏著什麼藥引。借「公民抗命」做為一個騙人的「幌子」，為所謂高人一等的「正義」理念，僭越法律規定的必要合理界線。這裡的關鍵點在於，一些港人是否因此服下「糖衣毒藥」？請大家小心咀嚼。
毫無疑問，非法「佔中運動 2014」是「公眾滋擾罪」載體，給香港人帶來前所未有的苦難。更糟糕的是，「法治」在 「佔中運動 2014」的油鍋中經歷爆炒煎炸的滋味。反華破壞勢力有機可乘，反中亂港人士則趁火打劫，借「公民抗命」假命題，宣揚他 (她) 們崇尚的第一等「正義」理念。但是，這一小撮人口中的「正義」卻難以捉摸，一個難懂的概念。「普選」是否能夠改善特區選舉制度和實現「善政」？這是個極富爭議性的問題。這一小撮人的追求，是否如同「皇帝的新衣」式「普選」？
「佔中運動 2014」給「法治香港」帶來前所未有的災難。禍不單行，「黑暴 2019」特大刑事重案緊跟其後。更不幸的遺憾是於「黑暴 2019」期間，那些莫名其妙，不知從何處冒出來的「勇武派」暴徒，將和平示威遊行演繹成「反送中」、「反政權」顛覆暴動。這種演變遠遠超出了莫罕達斯·卡拉姆昌德·甘地 (Mohandas Karamchand Gandhi) 或近代西方新自然法學派主要代表之一，約翰·羅爾斯 (John Rawls) 對「公民抗命」適當性與合理性所理解的制衡底線。
「法治香港」在 「佔中運動 2014」期間被下了油鍋。「黑暴 2019」更加進取，引導「法治香港」走出街道進行暴力和蓄意破壞公物勇武抗爭，全方位反政權對抗。當法官根據故有的量刑原則監禁經審訊後定罪的暴徒時，反對黨派支持者立即有針對性地向法官們展開人生攻擊與死亡威脅，「法治香港」就這樣又一次承受正面追擊。
前車覆，後車戒。筆者認為如不及時修復「法治香港」，不公義、社會動盪與管治危機勢必乘虛而入，締造更加嚴重的社會危機。2020 年 12 月，《香港特別行政區律政司》(律政司) 官宣《願景 2030 之 聚焦法治》(願景 2030)，主旨在全港大力推廣「法治香港」的正確概念。值得注意，在《2019 年施政報告（補充）》文件中，特首對願景 2030 表示肯定。律政司司長親自主理願景 2030 計劃。在此，筆者向律政司司長表示敬意。
願景 2030 旨在通過以下方式來推進富有可持續性的「法治香港」健康發展: –
(a) 促進包容性，不同持份者、團體互相合作;
(b) 鼓勵相關學術和專業交流與研究;
(c) 加強能力培養與與適當信息傳播渠道; 與
(d) 大力組織本地宣傳「法治」活動，為建設各區「法治」社區做出貢獻。
現時，在地區層面已有許多極具務實的維護「法治」專案和推廣活動，旨在促進港人更好地理解「法治」概念。在本地「法治」教育方面，律政司分別針對市民大眾、青少年及專業人士推出「3E」法治項目：即「互聯互通」、「賦能起動」及「增益提升」(註1)。就在最近，律政司更推出一本題為「願景 2030年 之 賦能起動」小冊子，特別向特區中小學生灌輸基本法律知識、學懂正確價值觀和態度。再來，律政司還大力支持勵進教育中心和教育局合作推出「加強法治」培訓課程計劃，這個培訓計劃讓教師們將尊重「法治」風氣帶進校園，成為學生的守法榜樣。2021年10月，律政司司長鄭若驊資深大律師已經舉辦了一次相關培訓課程，為百多名來自不同校區的教師們講授正確的「法治」概念。
願景 2030 還有兩個亮點，分別是「互聯互通」與「增益提升」。律政司以多元方式向社會各界介紹及傳達法律及法治知識，例如《律政動畫廊》(註2)，律政司希望透過動畫廊實踐「法治」，律政司推出的「明法創未來短片創作比賽」，鼓勵中學生分享對「法治」的想法。
律政司透過「增益提升」，為法律界專業人士提供培訓與拓寬交流活動、與國際組織作出借調安排等。除一年一度的「香港法律周」活動外，律政司還啟動了《專業人才海外交流增益計劃》(註3)，贊助年輕專業人士和爭議解決從業人員參加與法律、調解或仲裁有關的海外國際會議，讓他們增進法律知識、擴闊視野，以及有機會與世界各地的法律專業人士建立聯繫。
最後，今年律政司將會舉辦兩場分別為普及《基本法》及《國家安全法》高峰會，這些有系統的創新普及法律方式將可大力推動「法治香港」的健康發展。
註1:「Engagement」、「Empowerment」及「Enrichment」
https://www.doj.gov.hk/tc/publications/pdf/vision_2030_empowerment_booklet_c.pdf
註2: 《律政動畫廊》
https://www.doj.gov.hk/tc/community_engagement/studio_doj/index.html
註3:《專業人才海外交流增益計劃》
https://www.v2030.hk/tc/public/enrichment_program.html
(閱讀英文版)
【Newspaper Article】Junius Ho & Kacee Ting：Vision 2030 goes a long way to enhancing HKSAR’s rule of law (HK China Daily; 31 Mar 2022)
https://www.chinadailyhk.com/article/265913#Vision-2030-goes-a-long-way-to-enhancing-HKSAR’s-rule-of-law
https://www.chinadailyhk.com/epaper/pubs//chinadaily/2022/03/31/07.pdf
文：何君堯
現任香港立法會議員
國際公益法律服務協會創辦人
文：丁煌
深圳大學基本法研究中心兼職研究員
《凝聚民心》聯合發起人
國際公益法律服務協會顧問委員會成員
香港法學交流基金會副主席
全國港澳研究會會員
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
