本月13日，全國港澳研究會主辦專題研討會，全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍出席並致辭，詳細地分析了《香港國安法》自實施以來所取得的成果、《香港國安法》的立法要旨和原意，以及未來如何更好發揮《香港國安法》保駕護航的作用。
夏主任在發言中，肯定了《香港國安法》的實施，對香港繁榮穩定的貢獻。他認為《香港國安法》護國安、保家安、得民心，是香港由亂到治的「分水嶺」，是香港的「守護神」。香港自實施《香港國安法》以來，國家安全漏洞被堵塞了，得到更有力的保障；社會秩序恢復了；香港走出了政治爭拗泥潭。《香港國安法》在香港社會以至國際上都得到更多人認同。
《香港國安法》自實施以來，香港司法機關的判決一直是大眾的焦點，由陪審團、量刑、保釋申請、人權保障到法律代表等問題，都引起了不同程度的討論和爭議，香港的法治，特別是司法獨立，有否受到影響，都是市民和國際社會所關心的議題。
中共二十大報告明確指出，未來要完善特別行政區司法制度和法律體系。在《香港國安法》的法律框架之下，香港司法機關應扮演甚麼角色，是司法人員以至整個法律界未來需要深思的問題。因此，在研討會上，除了終審法院首席法官以外，也有上訴庭的法官、大律師公會的執委和香港律師會的理事出席。
夏主任在發言中不同部份，都有提及司法的問題。
1. 《香港國安法》賦予特區國安委對國安事務的權力，所作決定不受司法覆核，具有可執行的法律效力，特區任何行政、立法、司法等機關和任何組織、個人均不得干涉特區國安委的工作，均應當尊重並執行特區國安委的決定；
2. 特區行政、立法、司法機關都要切實肩負起維護國家安全的責任，全面準確貫徹實施《香港國安法》，有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動；
3. 全國人大常委會在制定《香港國安法》時，就賦予了其凌駕地位和優先適用的法律效力。特區應主動修改、完善本地法律，使本地法律與香港國安法實現有機統一。
4. 《香港國安法》創製了若干法律司法程序和規則專門用於國安案件的辦理。香港特區法院按照這些程序和規則，作出了一些符合香港國安法立法原意的判決，為該法的正確實施提供了指引；
5. 維護國家安全不僅是行政長官和特區國安委的責任，也是香港特區行政機關、立法機關、司法機關以及法定機構、諮詢組等整個管治架構的責任。
這些不同的段落中，都帶出了相同的論調，就是國家安全問題是有凌駕性，是「一國兩制」的核心要義，司法機關必須要尊重，並且具有維護國家安全的責任。因此，在審理與國家安全有關的案件時，香港司法機關必須要負起責任，主動防範危害國家安全的行為，而非單純跟隨本地法律和過去的案例。習近平主席在七一重要講話中，強調香港司法機關擁有獨立審判權，也提到維持使用普通法的重要性。《香港國安法》是大陸法，如何在保障國家安全的前提下，將大陸法和普通法有機結合，作出符合香港國安法立法原意的判決，是每一位香港本地法官必須深思的問題，也是他們的根本責任；而香港的律師和大律師作為法律人員，也有責任提醒法院相關的法律原則。
《香港國安法》是一部新法律，他是有機的，有生命力的，香港所有機構和個人都必須共同努力，完善和準確實施這部法律。如夏主任所言，這是每一個人的「必答題」，而不是「選擇題」。
文：沈豪傑
第十四屆港區全國人大代表當選人、香港執業律師、學研社成員
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
