亂局之下，反思制度才是根本。基本法委員會副主任譚惠珠早前指出，在下一任特首上任後，即2022年，應由全國人大常委會領頭檢討「一國兩制」，瞭解當中「有甚麼是香港做得不足，有甚麼是中央做得不足，香港在中國發展的地位有甚麼可以改善，扮演甚麼角色」，料需時最少兩年。
首先，直言制度缺陷值得肯定。我兩三年前已經不斷指出「一國兩制」存在的問題，也一早說特區和中央在應對「港獨」分裂勢力方面，實際上只能「你眼望我眼」。制度有缺陷不可恥，相反十分正常。凡事有利必有弊，「一國兩制」可以保持內地的社會主義制度，又可以繼續利用香港的資本主義制度來為國家貢獻力量，吃盡兩種制度之利。這種方法，難道人家美國不看在眼裡？但「食得鹹魚抵得渴」，吃兩家茶禮的壞處，就是在維護國家安全方面的不設防。美國佬睇準你的缺陷，攻擊之。
「一國兩制」是一種制度創新，前所未有。既要「一國」、又要「兩制」，這種平衡應該如何把握呢？很難把握，或者說，無論你將平衡位置放在哪裡，都會有人罵你。不要說特區政府，就算是中央政府，都很難把握這個平衡位。
我們不要扮失憶，其實一年半載前，香港最大的聲音不是止亂制暴，而是融入大灣區。國家成立了一個粵港澳大灣區建設領導小組，特首林鄭月娥是成員之一。雖然林鄭強調「兩制」，不存在「被規劃」，但不得不承認香港的發展之路，已經與大灣區這艘大船綁到了一起。去年，中聯辦主任王志民出席一個公開活動時更表示：「中西環行埋一起幾好」。
我不反對香港融入大灣區，也不反對「中西環行埋一起」。但我在問：最近香港發生各種暴力衝擊之後，中央的角色究竟是甚麼？
有沒有一種感覺：在和平發展的時代，就強調大家是一家人、融合發展、「行埋一起」。結果現在香港面對重大暴力衝擊了，這種聲音似乎一下子就沒了，改為強調——香港內部解決。鄰近香港的深圳，也轉為演練防止香港的分裂勢力滲透。咦？不「行埋一起」了？如果大家一條船，我的問題就是你的問題，不存在誰滲透誰。怎麼講發展的時候就「一家人」，搞暴動了就「防滲透」呢？果真只能共富貴、不能同患難？
是主教練還是啦啦隊？
這日跟朋友聊天，我打了一個比喻說：以一場籃球比賽做比喻，落場打的人還是香港人，「港人治港」嘛，中央（當然中央也有很多不同的部委和聲音）還是在場外，沒有落場。但在場外的角色是甚麼呢？在自己球隊持球進攻的時候（和平發展），中央的角色是主教練，雖然在場外，但在指引着球員怎麼打，球應該傳哪裡、怎麼跑位，例如定位香港應該發展創新科技中心、融入大灣區，等等。可等到自己球隊防守，別人進攻的時候（現在特區的管治被猛烈進攻），中央在場外的角色就變成啦啦隊了。例如鼓勵警隊執法，鼓勵香港整治教育隊伍，對宗教團體「拔拔毒」等等。但真的只是啦啦隊，因為這些問題，中央在香港是沒有任何抓手去做的，特區本身也沒能力做到，打打氣而無能為力。
檢討「一國兩制」，特區要檢討、中央也要檢討。特區如何檢討，個個人都在說；但中央如何檢討，很少人敢說。我認為首要搞清自己的角色，在香港問題上，到底自己是主教練還是啦啦隊？如果連治安都不管，那如何管發展呢？「一國兩制」是一個整體，特區本身有沒有能力貫徹「一國」？如果沒有，中央有何抓手貫徹「一國」？除了解放軍駐軍就沒有其他執法權，能否落實貫徹「一國」？
對於這些問題，我還沒有答案。但我一直在提這些問題，希望經過這一次還不知道甚麼時候是個頭的暴動，中央能痛定思痛地改革「一國兩制」。還是那句話，任何制度有利必有弊，問題是如何放大利好減少弊端。還有，這種檢討要等到2022年才做是不是晚了點？
文：吳桐山
學研社成員，穿梭港深兩地的資深傳媒人、時事評論員。
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
