近日坊間對政府將會實行的「地區服務及關愛隊伍」（關愛隊）議論紛紛，有傳聞說關愛隊將會替代區議會，十八區區議會有機會被取締。亦有社團在施政報告建議書中，倡議關愛隊可參考民安隊等制服團體，民政專員將會以招標方式，邀請各地區團體申請云云。
筆者義務處理地區事務已逾八年，沒有議席，沒有資助，以自己專業人士的收入，自資管理三個地區專頁，解答街坊查詢。由於筆者用心服務街坊，一傳十十傳百下，不同區域的巿民都會慕名前來，希望社區實驗室能為他們排難解憂。
香港政府見新冠疫情，揭露了十八區民政署多年來在地區聯絡和服務上的不足。為何回歸前的民政專員，能擔當政府基層管治的耳目，回歸後卻越做越差呢? 箇中原因，有政務官因缺乏愛國意識而尸位素餐，亦有區議會因選舉日漸政治化，令官員即使有心推動區政，亦令利民政策裹足不前。
民政專員輕視地區政務，錯誤地把處理地區事務的責任，推卸給民選區議員。奈何區議員薪酬微薄，根本沒有足夠資源去改善地區建設。雖然特區政府二十五年來，賦予區議會撥款大權，可是，由於區議員老齡化或專業知識不足，區議會撥款淪為設置無謂地標的大白象工程，不論建制派或反對派議員，都不得民心。
香港政府有意設立關愛隊，以改善地區服務，是一個好的開始。可是，若如傳聞所言，以關愛隊來取締區議會，便會矯枉過正，原因有三: （一） 漠視香港政制發展歷史；（二）未能團結一切可團結的力量；（三）失去群眾路線。
提出以關愛隊取締區議會的人士，其中一個理據是，過去的區議會過份政治化。他們認為去除選舉成份，全部以委任的方式，便能解決問題。這些倡議只是單從其政黨利益出發，過於膚淺，漠視一國兩制下香港政制發展的歷史。1981年1月，港英政府發表第一份《香港地方行政白皮書》，目的是使地區施政有更佳的協調和對居民的需要有更迅速的反應，使區內居民更多參與地區事務，才在地區成立管理委員會和組織區議會。香港巿民40年來已習慣有區議員協助地區事務，若政府只因2019年一次政治事件而取消區議會，理據不充份之餘，只會惹起巿民反感。
由毛澤東主席至習近平主席，中國多年來的國家主席都提出要「團結一切可團結的力量」，現時的立法會已被巿民批評只得一種聲音。按過去的統計，那聲音只能代表少於一半的香港巿民，若政府把關愛隊取締區議會，只會令大部分巿民更感到，民間的聲音被徹底地排除在制度之外，無助團結。
群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。關愛隊只是在制度上優化地區服務，完全沒有民意基礎。委任一幫派人士作政治酬庸，撥社會資源進一步去壯大他們的聲勢，巿民只會更感到政府私商授受而已。
還望政府在設立關愛隊一事上，不要偏聽，要平衡社會不同的聲音。
文：姚潔凝
測量師、民主思路社區實驗室政策總監、清華大學公共管理碩士、本科修公共及社會行政，香港大學房地產碩士
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