政府啟動《基本法》第23條立法的公眾諮詢，一部分政界人士感覺到，民間對23條立法並沒有太大反彈或不滿，甚至是不太關心。民間對23條立法的關心程度大幅度下降，這是普遍都能感受到的社會現實，這種現況反映出的並不只是「政治冷感」，同時也反映出，市民大眾已經從《香港國安法》的實踐中，對維護國家安全立法，有更全面準確的認知，不再輕易受人誤導，對23條立法不再感到擔憂。
政府將完成23條立法，視為今年的工作重點，不僅政府內部全面動員，立法會、區議會、地區「三會」，乃至社區關愛隊，都已動員起來，要求全面協作，主動向市民講解立法的意義和相關內容，解答市民的疑惑。
不過，立法的公眾諮詢期展開以後，並沒有像2003年首次立法時那樣，在社會上出現較強烈的反應，市民大眾對立法表現得並不十分關注，也沒有提出太多疑問和擔心的事項。
市民對23條立法的關注度大幅度降溫，反映出社會已經出現較大的變化。首先，在落實了「愛國者治港」原則之後，反中亂港勢力再無空子可鑽，無法利用選舉制度的漏洞，滲入立法會和區議會，無法利用這兩個平台，挑起矛盾，散佈偏激言論和虛假的信息，煽動起社會強烈反對的情緒，這是社會表現出「政治冷感」最主要的原因。
香港在過去一段很長的時期，一直存在政治過熱的問題，導致社會矛盾激化，社會關係緊張，社會對抗情緒高漲等問題，給香港帶來十分嚴重的問題。而導致這種狀況最主要的原因，就是香港一直未能落實23條立法，讓境內外的反中亂港分子，興風作浪，以各種方式，挑撥矛盾，放大矛盾，激化社會，達至「亂港遏華」的目的。現在，社會平靜下來，出現了「政治冷感」，其中一個主要的原因，就是落實了《香港國安法》，完善了選舉制度，堵塞了漏洞。
其次，市民大眾不太關注23條立法，也反映出市民對於維護國家安全的立法工作，已經普遍感到放心。與2003年首次立法時最大的不同，當時，香港剛回歸不久，大多數市民未能準確理解維護國家安全的重要意義，反而比較擔心立法之後，有可能令個人的自由受到限制，當時其中一種比較流行的看法，是立法猶如在市民頭上懸掛了「一把刀」，搞得人人自危，因而產生強烈的牴觸情緒。
但事實上，正如特首所說，訂立維護國家安全的法律，只是一種保護性的法律，主要針對危害國家安全的犯罪行為和活動，而且，依法普通法的原則，有較高的定罪門檻，香港也有完善的司法體系，一般市民很難出現誤墮法網的可能性。這樣的事實，只靠嘴上講，文字上表達，很難令普通市民真實地了解，反而，幾句帶有恐嚇性的話語，卻能令許多人對立法感到擔心和畏懼。這就是2003年立法工作引起社會較強烈反彈的原因。
不過，2020年落實了《香港國安法》之後，3年來的實踐證明，只有極少數有意破壞香港社會穩定，危害國家安全的犯罪分子，才會受到法律應有的懲罰。而且，香港也一直依法執行《香港國安法》，所有的案件，均嚴格依照法定程序，充分保障被告人的權益之下，進行公平、公正的審訊。這些事實，市民大眾都看在眼裏，對23條立法就比較放心，不會再輕易受人誤導。
再者，經歷過2019年的黑暴動亂，絕大多數市民都親身感受到，沒有維護國家安全的法律保障，將給香港帶來災難性的後果，不僅不可能由混亂中產生市民所期望的民主、自由，連最基本的人身安全、表達自由，也會被暴力侵蝕，市民的安寧生活也將失去。因此，市民大眾整體上，已經明白制定維護國家家安法律的重要性，因而，今年再次推動立法，市民普遍認同和支持。
社會整體對23條立法表現得比較冷靜，關注度不如2003年高，並不表示政府不必加強立法解釋工作。正好相反，強化立法解釋和宣傳，讓大多數市民都能對立法有正確的認知，才能更好地落實和執行好維護國家安全的法律，這也是推動全民國家安全教育的必要舉措。維護國家安全人人有責，只有讓絕大多數市民都能明白立法的意義和內容，未來才能更好地履行義務，遵守法律。
文：文 武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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