特首施政報告提及改革公務員制度，以提升優化公務員系統，期以賞罰分明作手段，賞善罰惡，做到全體公務員皆盡力服務市民。不過在公務員團隊內，總有些按本子辦事，做又三十六，不做又三十六，不做多，不做錯的人在。要推動提升，絕非容易。
特首提出改革公務員，當然是政府施政的問題在其中，改革是有所必須。局長長年是局中人，應該也清楚問題所在。那公務員的問題是什麽？局長講及賞罰革職等，令人有種感覺問題是庸懶人撤不了，制度上制裁不到公務員内的壞分子，一定要重調管事人的任免生殺之權，才能去蕪存菁，重塑出更優質更有效率的香港公務員團隊。事實是如此嗎？是！確實是！
公務員團隊出問題，往往是向下問責，於是乎責任好像就是個别員工或風氣做成。一項行動失誤，查究原因，要算是因計劃不周，部署不當，而令執行人因此在執行上發生問題，整項行動失敗的原因，便是前線人員執行不當所致。負責人最後還可以領個獎勵呢！找個人出来做替罪羊，横豎他也做錯，一死救全家，換得領導和團隊的成功，值得！
很多人認為戰國時秦所以强，是因為以法治國，秦以法家理論為治國之道。「凡治天下，必因人情。人情者，有好惡，故賞罰可用。賞罰可用，則禁令可立而治道具矣。君執柄以處勢，故令行禁止」，韓非主張治下必賞罰分明。然而秦亡，卻是亡於上亂。刑可以治下，卻不上大夫，亦不及管治階層，上樑不正，如何匡正支柱，亦是徒然。
上屆政府掌懽時，常聽聞局長與公務員團隊間出現磨擦不咬弦，很多公務員又不願宣誓效忠，認為問題出在公務員制度上，必需改革。完全同意要改革公務員制度，更佩服特首和楊局長真的拿出勇氣來檢討這部過時的《公務員事務規例》，但是問題只出在基層人員的工作態度上嗎？賞罰分明能治下，刑不及於大夫，禮又不彰顯於上，那又如何呢？上失其一，下以為百，影響深遠。
無論是用禮用刑，都是希望能治心。良心不顯，服務人民之心不出，推諉塞責，终有形無實，難以長久。前公務員事務局局長到運輸署申請國際駕駛許可證，嘆等了三小時，運輸署署長羅淑佩隨即在網上留言安撫，並建議郵寄申請。是人手不足？方法不妥？不認真解決市民苦等的問題，縱容代排隊辦證謀利，壞了政府名聲，損了市民利益，公務員按章塞責，沒有解決問題的態度，由此可見一角。治下要同時治上呀！
文 : 陳祖光
香港警察隊員佐級協會主席顧問
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
