全球氣候變暖，香港又處在亞熱帶季風氣候地區，一年裏面差不多有半年時間氣候極為炎熱，對於那些在一線工作崗位的人尤其不容易。勞工處5月15日起首次推出《預防工作時中暑指引》及工作暑熱警告，並於18日首次發出黃色工作暑熱警告，此次警告本是「好的開始」，但過程中明顯有不少操作和執行問題，令制度名存實亡。鄰近的廣東地區在處理暑熱方面就比較有經驗，值得香港借鑑。
現在的制度是存在問題的。香港人熟悉的惡劣天氣警告例如八號風球，天文台一般會預報，讓大家有所準備，但現在的暑熱警告是話發就發的，很多工友工作時未必經常留意手機，如果暑熱警告只是發出一兩個小時，等發現的時候警告已經取消了。
現在的暑熱警告根據指引分為三級，中等勞動者如廚師、清潔工，送貨工人、速遞人員等每工作45分鐘就休息15分鐘；重勞動者如搬運工人、釘板工人等應每勞動30分鐘就休息30分鐘；極重勞動者包括紮鐵、棚架工人應每工作15分鐘就休息45分鐘。但工作有一定連續性，例如建築工人在澆灌水泥的時候必須連續工作，否則建築質量會有問題；又例如廚師的工作有很強的時間性，客人集中的時間叫廚師停下來有點兒不切實際。最有趣的是極重勞動者，棚架工人爬上工作崗位可能都是10分鐘，做15分鐘休息45分鐘，豈不是成了爬上爬下什麼都不做，那倒不如乾脆停工算了。
以最高溫劃線避開最熱時段即可
顯然關於工人作業時間，內地是沒有硬性要求的，但為了儘量保證工作的完成度，又能保證一線工人健康權益，廣州是根據不同的情景有不同的執行方案。按照規定，日最高氣溫達到40℃以上的，應停止室外露天作業(因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理的除外);日最高氣溫達到35℃以上、40℃以下的，累計工作時間不得超過6小時，且在氣溫最高的時段3小時內不得安排露天作業。實際操作起來，那些露天工種一般都改為一早一晚作業，合理避開高溫作業時段，最大限度地減少勞動者高溫中暑事件的發生。實際操作中，廣州、深圳這些鄰近城市的戶外工作，大多會採取避開下午1點至3點最高溫3小時的做法，改為上午和黃昏工作，再加發一定金額的高溫補貼。
記得我早年在內地做新聞工作的時候，有一段時間也是討論暑熱警告執行問題，事實上內地比香港更早實施類似措施，措施更具備可操作性。今次勞工處的措施顯得官員的想法過分理想化，沒有充分考慮執行細節上的問題。其實只要好似內地一樣，訂定一個暑熱指標，那麼僱主提前一日看看明天的氣溫預報，最高溫超過一條線的就自動執行暑熱模式，就可以了，根本不需要勞工處去發什麼警告提示。
文：吳桐山
學研社成員，時事評論員
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