反修例風波爆發至今，已經超過100天，期間爆發多場騷亂，被捕人數超過一千人。部分藍絲的支持者開始質疑，風波擾攘至今，中央是否束手無策？假若中央有能力應對的話，為何仍未出手平亂呢？
其實，提出這樣質疑的人，似乎不清楚《基本法》的相關規定。根據《基本法》第12條：香港特區是中國一個享有高度自治權的地方行政區域；《基本法》第14條則規定：香港特區政府負責維持香港特別行政區的社會治安。現時反修例風波所引致的騷亂，屬於社會治安出現問題，自然交由香港特區政府負責。
那麼，究竟香港出現什麼情況，才需要中央協助平亂呢？一是特區政府在必要時，可根據《基本法》第14條第三款的規定，向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。可是有一點須要注意，請求駐軍協助的主動權，在特區政府手上。假如港府認為現時已有足夠的警力，處理修例風波的騷亂，中央也沒有主動出手平亂的理由。
第二個情況，是香港出現「特區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂」，全國人大常委便可根據《基本法》第18條第四款，決定香港進入緊急狀態。屆時，中央人便可發布命令將有關全國性法律在香港特區實施，駐軍亦可在中央軍委的命令下，根據《駐軍法》第6條的規定出動。
有人或許認為，中央可引用上述的規定，宣布香港進入緊急狀態，問題是：現時真是已經到了「政府不能控制」的局面嗎？愚見認為，香港現時雖然偶有爆發騷亂，但是騷亂規模只屬地區性，而且尚未出現警力真空的現象，尚未可以算作「特區政府不能控制」的局面。
退一步而言，即使局勢進一步惡化，特區政府其實尚有不少本地法例，可作恢復社會秩序之用。以近日討論甚多的《緊急情況規例條例》為例，特首會同行政會議可在緊急或危害公安的情況時，訂立任何他認為合乎公眾利益的規例，甚至可把違反禁令或法例的人遞解離境。由此可見，現階段請求中央出手平亂，實在是言之過早。
最後一點不得不說，便是有些藍絲或建制派，似乎有着一種惰性，才會渴望中央出手打救。其實，中央早已根據《基本法》，把高度自治權下放予香港特區。維持香港安定繁榮，本來是應由港府，以及協助港府施政的建制派一同負責。反修例風波發展至今日的田地，不論港府還是建制派，都應負上責任。自己闖出來的禍，自己不去擺平，而是渴望中央出手，這樣說得過去乎？
文 : 文兆基
時事評論員
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