財政預算案後，財爺決定加大發債解決中短期財赤的決定，在社會上引起廣泛討論，不少民眾均直指發債度日只會讓下一代受災，甚至引起多位前任財政司司長的隔空討論。
筆者算是少數在預算案前，提出以發債形式暫時紓緩香港的財赤問題。筆者希望重伸政府在發債上，應該有的考慮及條件，避免單純「先使未來錢」。發債無疑是一面雙面刃，如何處理不當必定禍延下一代，但如果處理得當，將成為香港再起的主要動力。
這正是現今財政預算案值得被認可的重要原因，為香港經濟及財政結構把脈，研究解決方案。每任政府及財政司都有做，由紅酒港、中藥港到之後的六大產業，無數的方案都被提過出來，但大部分都是雷聲大雨點小，實際能夠發展成一個新產業，以至在公共開支上提供新支點的項目，一個都沒有任。
由回歸至今，香港仍然高度依賴賣地收入，當政府決定抑制樓價拖累地價向下時，再有疫情增加政府支出，香港政府立即進入財赤，豈不是前人過份守財奴經營失敗的最佳佐證嗎？
時至今日，香港連年處於千億財赤中，現任財政司司長陳茂波決定在情況更嚴重，真正的「結構性財赤」來臨前，決定發債集資解決香港財政問題，不就是對香港前景及其作為財政司佈局未來的職責負起責任嗎？
這裡就是下一個問題，各位必須要清楚監察政府如何運用發債得來的資金，如果政府發債所得的資金，無用於「再投資」香港，抑或「再投資」香港的效果不如理想，就只會將香港進一步加快香港前往「結構性財赤」之中。
身陷「結構性財赤」中，政府收入必須歷經轉型，因結構性財赤代表收入模式出現結構性，一去不復返式的改變，例如長遠而言地價難以維持過去十年平均的高位。香港要向土地問題開戰，不單是一句口號，從房屋署的動態來看，是實實在在每日都無孔不入地進行的舉措。再想像未來有北部都會區及有機會再起的明日大嶼，土地供應長遠大幅增加，賣地收入長遠必遠有所下降，但人口老化長者支出又長遠必然大幅增加時，前任財政司司長曾俊華所講的「結構性財赤」必然會出現。
問題是究竟結構性財政已經到來，抑或香港還有時間呢？筆者正是堅信答案是後者，所以才倡議及堅定支持發債，但發債的前題是政府需要堅定而努力不懈地尋找新的財政收入支點。香港要保持亞洲國際金融中心地位，簡單低稅制作為競爭力難以改變。既然難以擴闊稅基，可以做的就是在現有稅種中，透過發展新產業，讓有能力繳交稅項的企業增加，藉此增加收入。
這也是香港必須承受的背水一戰，若然持續長遠發債，影響香港財政穩健的基礎，但又無法建立新的收入來源，承擔的只會是下一代。
文：劉 信
媒體工作者，學研社成員
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