香港在新地緣政治下的角色(三)　文：沈豪傑

2021年末，特首林鄭月娥發表了任內最後一份施政報告，當中最受關注的亮點，便是提出將元朗和北區發展為「北部都會區」，並將現時約90萬的人口提升至250萬。但目前香港正面對人口老化和移民潮的雙重衝擊，有學者不禁懷疑，這個「北部都會區」建成之後，是否真的有這麼多人居住？

「一帶一路」和「粵港澳大灣區」的關係

中國的「一帶一路」戰略，是以古代的陸路絲綢之路和海上絲綢之路為藍本的。隨着歐洲的「反中」情緒日漸高漲，加上烏克蘭戰爭的影響，陸路方面已經遇上不少阻滯。即使不是放棄這個策略，恐怕未來還是要作出一些調整。在歷史上，當陸上的商道受阻時，便會轉為海路。中世紀的歐洲受東面的奧斯曼帝國所阻，因而引發「大航海時代」的誕生; 而明代的中國受西面的帖木兒帝國所威脅下，也間接促成了「鄭和下西洋」的創舉。

地緣政治的改變，令世界向着「去全球化」的方向發展，區域性的經濟合作將變得更為重要。中國已加入成為「區域全面經濟伙伴協定」的成員國，未來必定會加強與東盟各國的貿易關係，而地理上粵港澳大灣區作為中國的南大門，面向南中國海，是推動中國海路貿易的最佳位置。

粵港澳大灣區的核心和香港的優勢

香港過去的泛政治化環境，和本土主義的滋生，令不少評論家認為香港已逐漸被邊緣化，甚至會被上海和深圳取代。但從過去一段日子中央的布局來看，明顯地中央是有另一種想法。從中央的布局，香港不單止不會被取代，還會成為「粵港澳大灣區」的核心，或更準確來說，是香港和深圳一起組成這個核心。

一直以來，我們都說法治是香港賴以成功的基石。香港在世界法治的排名，甚至比美國更高。更重要的是，香港是中國境內唯一的普通法司法管轄區(澳門法律也是大陸法)，因此無論怎樣，香港也是獨一無二的。中國第一代的領導人早已看透這一點，所以才一直努力保持香港的現狀，有了「長期打算，充分利用」這個戰略。對中國共產黨而言，「一國兩制」是早已定下來的國策，不會輕易改變，必須長期堅持和準確落實，只是一般的香港人不了解而已。

「北部都會區」是核心中的核心

香港和深圳都是「大灣區」的核心，而「北部都會區」便是核心中的核心。「北部都會區」擁有多個連接深圳的口岸，能夠將深港兩地連接在一起，而洪水橋發展區更是連接各地區的中心地帶: 西北面的地區將興建鐵路連接深圳前海; 西南面將興建連接路接通屯門至赤鱲角連接路，再經港珠澳大橋通往珠海等珠江三角洲西岸城市; 東南面經十一號幹線通往未來的交椅洲人工島(明日大嶼)，並連接中區這個傳統金融中心。創新科技方面，則透過發展河套及整個新田為科技城，與深圳的科技龍頭南山區接軌。這個布局明顯地是中央「獨具匠心」所設計出來的，若然能夠實現，這個地區將成為全世界最具競爭力的區域，並將吸引各國的專才進駐。因此，那250萬人的構想，並非單純由本地的香港人所組成，而是集合來自國內和世界各地的人才所組成，屆時整個香港的核心都會北移，金融服務中心、人民幣離岸中心、亞太區國際爭議解決中心和創新科技中心都會匯聚於此，「北部都會區」將會成為能媲美紐約「曼克頓區」的黃金地區。

1,000萬人口的國際大都會

還記得十多年前，時任特首曾蔭權曾經提出，要將香港發展成為一個有1,000萬人口的國際大都會。他提出這個建議的時候說，要將香港提升至倫敦和紐約的水平，我們必須要有這個人口的基數，而且不單是金融服務，香港也需要有藝術和體育，所以要引入各式各樣的人才。當時很多人都認為曾蔭權只是順口開河，因為他根本沒有提出任何實質計劃和時間表去實現這個構想。

十多年過去了，現在香港已被規劃成為「粵港澳大灣區」的核心城市，在國家的「十四五規劃」之中，亦提出要進一步鞏固和提升香港作為國際的金融、航運和貿易中心的地位，打造「一帶一路」功能平台。上一篇已經提過，中國要實現成為強國的夢，必須要擁有一個能媲美倫敦和紐約的金融中心；而香港作為亞太地區的國際金融中心，已經擁有現成的基礎配套，所以是中國境內最有潛力的城市。如果要實現「超英趕美」這個目標，我們便需要興建更多先進的設施和引進更多的人才配合，而「北部都會區」正是實現這個目標的藍圖。所以，當年的曾蔭權可能並非「無的放矢」。