日前，第十九屆五中全會發表了會議公告，香港的政界和媒體都把焦點放在有關香港方面的提述。然而，香港作為一個對外開放型的特區，會議談及國家安全的部分，特別是會議提到：「統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防範和化解影響我國現代化進程的各種風險，築牢國家安全屏障」，其實也是十分值得大家注視。
某程度而言，這番論述代表中央強調「非傳統安全」的重要性，必須從各領域加以防範，並把危機加以化解。當中，「非傳統安全」便包括經濟、金融、食物質量與供應，以及公共衞生方面的安全。可以預料，中央注意「非傳統安全」，除了受到中美貿易戰的影響之外，今年爆發的新冠疫情，亦讓中央發現疾病防控不只關乎着國民健康，亦會對於經濟發展和社會穩定，帶來重大的風險和挑戰。
因此大家可以發現，中央當時是以全民戰爭的思維和方式，應對今次的新冠疫情。跟其他國家不同的是，中央從一開始便不是純粹避免公共醫療系統崩潰，而是以本地個案清零的目標，因而透過全國社會停擺一陣子的方式打圍纖戰，再配合抗疫常態化和境外入境者強制隔離的手段，避免疫情從海外「倒灌」。可以說，國家之所以能夠迅速重啟經濟，有賴於中央從一開始便以本地個案清零作為抗疫目標。
相比之下，香港因為一國兩制，造成抗疫政策在高度自治的情況下，至今並未跟國家同步，而負責抗疫的官員，則總是給人一種左顧右盼的感覺。他們總是在商界或反對派的壓力下讓步，使其推出的抗疫措施總是存在漏洞，亦使到香港多次錯失防範疫情從海外「倒灌」的時機，同時又未能在疫情「倒灌」初期，積極地找出隱形傳播鏈，造成香港至今依舊無法做到本地個案14日清零。
更重要的是，不論是部分代表商界利益的建制派，還是負責抗疫的官員，一直抱着狹隘的本位主義思維，沒有全國一盤棋的防疫意識。正因如此，特首林鄭月娥日前在記者會中，才會在香港尚未清零的情況下，意圖游說內地向香港「通關」。他們如有站在全國的防疫角度思考問題，便應知道檢測也會有「假陰性」的情況，香港未清零即意味着社區極有可能仍存在隱形傳播鏈，未清零便向香港「通關」，即是等於要求內地為了照顧香港，乃至只是照顧香港一部分人或行業的利益，撕開一道防疫缺口。
與此同時，內地向港人「通關」之後，即意味着他們可在不用事先定點隔離的情況下，能夠在全國範圍內自由走動。假若當中有人是無症狀的隱形感染者，檢測的結果又是「假陰性」，回到內地後又四處遊玩，所造成的疫情「倒灌」便未必只限於一地，而有可能造成多點爆發。假如該名來自香港的隱形病患前往旅遊景點，病毒更有機會傳染給其他遊客，而這些遊客很有可能來自內地不同地區，他們便有機會把病毒傳播至各自的家鄉，最終在各地的人員交往過程當中，把病毒傳播至全國各地。
由此可見，香港雖在抗疫九個多月後，終於對海外入境者實施強制定點隔離，走出了防範疫情從海外「倒灌」的第一步，但是整體上而言，現屆港府對於「融入國家發展大局」的認識，似乎仍停留在喊口號的階段，使得他們至今仍未從全國角度去思考抗疫問題，更沒將未能本地個案清零，視作「非傳統安全」層面的隱患。在此情況之下，中央實在有必要對其曉以大義，讓港府官員明白清零為何是中港兩地同步「通關」的前提，使其能夠摒除狹隘的本位主義思維。
文 : 陳凱文
學研社成員，香港投資日報主筆
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