被視為立法會「壞孩子」的選委界議員謝偉俊,近日就立法會的表現作出評論,指立法會由昔日英國西敏寺式轉向「人大式議會」,議會聲音變得單一,缺乏辯論「迫出反面意見」,令視野、角度有缺陷。落實了「愛國者治港」原則之後,立法會已經走上正軌,解決了過去存在的重大問題,即使目前的整體表現尚未能令市民滿意,但相信假以時日運作會變得順暢。「一國兩制」下的香港特區,走的是與西方國家不同的政制道路,香港應該要有足夠的自信,可以發展出有利良政善治的議會制度。
落實了「愛國者治港」原則之後,香港政治生態發生根本性改變,在行政主導體制之下,行政、立法之間不再片面地側重於制約和對抗,增加了互動交流,建立了互信,達至各司其職,既互相制衡又互相配合,提高了議政的效率和質素,這是全社會有目共睹的事實。
不過,新一屆立法會的89位議員,其中有56人為議會新丁,對議會的運作不熟悉,其中也有一部分,更是政治新丁,過往也較少參與政治性的工作,因而,新一屆議會運作至今,已接近尾聲,仍有少部分議員尚未能投入角色,表現令一部分市民感到失望,這也是事實。
再加上,香港的議會政治、政黨政治發展,由上世紀八、九十年代算起,雖然也已近40,但發展仍然很不成熟,中間受到反中亂港勢力的破壞和泛政治化的影響,令香港的議會政治、政黨政治在很長一段時期,一直未能進入正軌,順利地成長起來。香港雖然有多個不同的政黨,但其中有不少是只具其形,而沒有政黨應具備的必要條件,一些學者認為,香港的政黨政治仍處在雛形階段,因而,很難將香港與西方國家的政黨政治相提並論,互為比較。
而且,香港與大多數西方國家的歷史不同,政治制度的發展路徑不同,社會現實情況也不同,沒有必要將香港的議會,拿去與西方國家的議會相比較。
立法會新丁議員佔多數,背後又缺乏成熟政黨的支持,議會的表現未能完全滿足社會和市民的期望也不足為奇。但香港社會有應該有足夠的自信,堅信在「一國兩制」的軌道上,香港是可以發展出符合社會現實和市民期望的好的政治制度。落實了「愛國者治港」原則之後,立法會的運作已走入正軌,假以時日,相信議會運作會日趨成熟。
議會應以高效、高質素地履行憲制責任為目標,而不是追求「好玩」。香港是個多元社會,利益多元,理念多元,信仰多元,社會對政府的各項政策會有不同的訴求和意見。立法會內出現的不同意見,實際上是社會各種意見的反映和表達,而不是「迫出」來的,更不是「反」出來的。議員只要能履行好作為民意代表的職責,就不必擔心議會內缺乏不同的意見。
過去一段時期,在一些議題上,立法會意見高度一致,出現全票通過的情況,比如,在審議《維護國家安全條例》之時,連立法會主席也破例投票,出現極為罕見的全體議員一致支持的情況,但事實上,社會民意對這項立法的支持度,也高達九成九以上,因此,立法會的一致通過,也是忠實反映民意的表現,對此不應有多大的質疑。
與此同時,在更多的議題上,政府與立法會之間也存有不同意見,立法會議員之間也會出現意見分歧,展開激烈辯論的情況。其中一個比較典型的例子,就是垃圾徵費的議題,政府被迫推遲落實政策的時間,直至今日,也未能達到比較統一的意見,相信未來仍會有激烈的辯論,直至找到解決的辦法。
謝偉俊作為資深議員,曾出任功能組別、直選和選委界別議員,有豐富的議政經驗,是政壇的老手,又是大律師出身,對議會工作有較高的期望也屬正常,但更應該以先進帶後進,推動議會走上新的更高的台階。
文:文武
資深傳媒人,曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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