政府2017年推行《私營骨灰安置所條例》至今，接獲160多宗私營骨灰龕場所的牌照申請，但只批出6個牌照，絕大多數申請者，都因未能符合條例中的某些規定，而未交齊申請文件，未獲批准。目前，距離今年12月31日提交申請文件的「死線」只有不足3個月的時間，預計將會出現數十萬個骨灰需要遷場的問題，恐會引發頗大民怨。
一直關注事件的立法會議員梁志祥指出，現有的私營骨灰龕場未符申請條件主要面對兩道難關，一是不符合骨灰龕場的土地用途，二是建築物不符合骨灰龕場的要求。面對數十萬骨灰可能無法妥善安置的問題，梁志祥認為，政府應該要面對實際情況，妥善的處理方法，包括放寬截止申請日期，以及協助現有的骨灰龕場滿足《私營骨灰安置所條例》的要求。
文 : 文 武
有份參與制定《私營骨灰安置所條例》的梁志祥指出，當初制定法例，成立私營骨灰安置所發牌委員會，目的是要將未有牌照，或未申請到牌照的骨灰安置所，包括一些宗教團體在內，可以申請一個牌照，以便他們可以經營售賣或新出租龕位，從這個角度看，立法及成立委員會負責發放牌照的做法無可厚非。
共165份申請僅6家獲批
在立法會審議這條法例時，也存在很多爭拗，經過2015、2016年，直至2017年才通過條例。梁志祥回憶指出，當時所面對的局面是，社會上有一批現有的骨灰安置場所，需要給予足夠的時間讓他們申請牌照。
根據私營骨灰安置所發牌委員會網頁資料，目前共收到165份牌照申請，而成功批出的牌照只有6家：屯門青山村的善緣、粉嶺龍山寺、沙田寶福山(不包括妙景堂)、屯門思親公園、南區東華義莊、黃大仙志蓮淨苑普同塔。絕大部分的申請都仍在處理中，並指明申請人尚欠提交部分文件。
梁志祥指出，以現時的實際情況看，大部分已提出牌照申請的現有私營骨灰安置場所，都未能成功申請到牌照，其中包括一些很有規模，也做得很不錯的場所，比如屯門的青松仙觀、圓玄學院等。從事實上看，這些已遞交申請的骨灰安置場所，確實有一些地方與法律規管的內容存在差距，令他們未能成功申請牌照。
大部分現有場所面臨兩難題
梁志祥指出，私營骨灰安置所發牌委員會必須依據法例要求，嚴格批核所有的申請，但大部分現有的骨灰安置場所都面臨兩方面的困難，令他們很難成功申請牌照。
其一，土地用途必須符合骨灰安置場所的規劃用途，但絕大部分現有的骨灰安置場所的土地用途並不是骨灰安置場所，他們必須向城規會提出申請改變土地用途，才有可能成功申請到牌照。而申請改變土地用途極為困難，要過多道關卡，包括必須確保居民不反對。
其二，骨灰安置場所的建築物必須符合要求，但是，現有的許多骨灰安置場所所使用的建築物是臨時屋，要讓他們將場所重新建築，也是困難重重。
政府無法安置全部骨灰龕
梁志祥指出，在立法會討論相關法例時，他及其他議員已經多次提出疑問，擔心如果現有的骨灰龕場未能改變土地用途，不符合申領牌照的要求時，政府將會怎樣處理？當時，政府表示將會包攬，但從現在的情況看，有多達數十萬個骨灰龕位未能妥善安置，政府未必能夠包攬所有的骨灰龕，須三思考慮問題。
他說：「現在面對一個死結，150多家現有安置場所申請不到牌照，政府又無法一下子安置得了幾十萬個骨灰位，政府應該要有一個面對實際情況的處理方法，否則一下子讓人都搬走，骨灰場所也不理，就大件事。」
建議政府寬鬆處理更改土地用途
他指出，政府近期新建成的曾咀靈灰安置所，也僅能提供數萬個骨灰龕位，短時間內未能應付需求，許多市民已經怨聲載道。如果大部分現有的私營骨灰安置所因未能申請牌照，不能繼續經營，將會出現較嚴重的問題。
面對現時的困局，梁志祥認為，發牌委員會仍須依照法律發放牌照，但政府可以考慮協助一部分現有的骨灰安置場所，滿足法例的要求。比如，有一部分現有的骨灰安置場所在土地用途上未能滿足要求，政府可否適當寬鬆處理，允許他們改變土地用途？他認為，如果這方面可以得到紓緩，那麼可以解決一部分問題。
他認為，政府應按實際情況加以變通，有些現有的骨灰安置場所之所以未能符合土地用途的要求，亦無法成功申請改變土地用途，主要原因在於交通配套未符合要求，在這方面政府是否可以協助解決一些問題？
梁志祥希望，政府能夠將有關問題再次提交立法會討論。
