候任行政長官李家超公布新一屆行政會議成員名單，新民黨主席兼立法會議員葉劉淑儀將出任行會召集人，成為回歸以來，首位身兼立法會議員、政黨黨主席的行政會議召集人，也是首位女性召集人。《基本法》雖然沒有對行政會議召集人作出具體的規定，但這一角色在香港憲政秩序中，地位尊貴，角色重要，由葉劉出任這一職位，不難看出候任特首李家超的用意，也顯見行政立法關係已經出現重大轉變。
新一屆行政會議名單公布後，葉劉淑儀會見記者時強調，行會召集人並無實權，其角色是諮詢、負責給意見特首、為政策解說，她看不到自己在政黨的職務和身份，存有利益衝突，因而無退黨或辭去黨主席的打算。
《基本法》明文寫明，行政會議是協助行政長官決策的機構，其成員由行政長官從行政機關的主要官員、立法會議員和社會人士中委任，其任免由行政長官決定。很顯然，立法會議員，不論有政黨背景或沒有政黨背景的議員，出任行政會議成員，都是符合《基本法》的規定，並沒有問題，回歸後，一直有政黨背景的立法會議員，獲委任為行政會議成員，本屆行政會議的非官守成員中，也有過半數為立法會議員。
至於行政會議召集人一職，《基本法》以及香港本地的其他法律條文中，並沒有明確的規定，回歸以來的歷屆行政會議的召集人，也從未有過具有政黨背景的人出任，更不要說由政黨的黨主席出任，葉劉是首位。
不僅如此，立法會內的各政黨的主席，一般都會避免出任行政會議成員，原因是出任行政會議成員後，必然要支持行政會議作出的決定，而當有些決策與政黨的理念或政策傾向存有衝突，甚至相違背之時，就會出現比較尷尬的情況，身為政黨的主席，不應該做出與政黨的理念相違背的言行，而身為行政會議成員，又不能反對行會決定。
葉劉以黨主席身份出任行政會議成員，已經會存在這樣的問題，但她從未避忌，過去5年，也似乎未出現甚麼特別的狀況，但出任行會召集人之後，是否仍然不必顧忌這一問題，則屬葉劉及新民黨自己須考慮的問題。
行政會議是協助行政長官決策的機構，行政長官在作出重要決策、向立法會提交法案、制定附屬法規和解散立法會前，須徵詢行政會議的意見，但人事任免、紀律制裁和緊急情況下採取的措施除外。行政長官如不採納行會多數成員的意見，應將具體理由記錄在案。這說明，行政會議在香港特區憲制架構中具有重要地位，責任重大，並不只是接受諮詢、提供意見的「口水會」，而是具有實權和責任的決策機構。
行政會議召集人地位崇高，在特區政府的禮賓排名名單中，行政會議召集人的排名，位於第7，排在立法會主席之後，前面包括行政長官、終審法院首席法官、前任行政長官、政務司司長、財政司司長、律政司司長，可謂地位尊貴，絕非可有可無的位置。
特首委任甚麼人出任行會召集人，可以觀察出一任特首的施政方向，舉例說，1997年剛回歸時，由鍾士元出任行會召集人，主要是出於平穩過度的考慮，其後由梁振英出任召集人，則與他一直身兼基本法諮詢委員會秘書長有關，有助於落實好基本法和「一國兩制」，到本屆政府，由陳智思出任行會召集人，除了陳智思本身為公職王，具有商界背景之外，也與其家族具有東南亞背景，而上屆特區政府開局之初，銳意推動「一帶一路」的政策有關。
本屆特首和立法會，都是在落實了「愛國者治港」的新選制下產生的，行政立法關係已經與過去大不相同，候任特首李家超表明，將會推動建立新型的行政立法關係，更委任具有政黨主席身份的葉劉出任行會召集人，這是否也是促進新型行政立法關係的重要一步？
文：文 武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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