強烈抗議「無恥」《香港制裁法》法案　文：林夏瑤、丁煌

近期，三名美國國會議員向國會提交《香港制裁法》(Hong Kong Sanctions Act)法案(該法案)，香港特區政府、司法機構、中聯辦、港澳辦、律師協會與大律師公會紛紛提出強烈抗議。許多立法會議員也對該法案表示強烈反對。該法案極具挑釁性，國會山莊的反華人士與香港特區政府之間的緊張關係已上升至一個危險的水平。

美國眾議院與參議院的議員呼籲拜登政府對49名香港特區政府官員、法官與主控官，以犯下《香港國安法》莫须有的侵犯人權行為為藉口，要求實施制裁。該法案的適用範圍包括律政司司長林定國、警務處處長蕭澤頤與終審法院首席法官張舉能。大家看淸楚，美國那些政客們對促進本國社會福祉的立法工作漠不關心，反而賊眉賊眼地打著制裁香港特區的小算盤，這是美國政客公私不分，把一己私利劫持立法程序，達到不可告人的政治目的。

現時地緣政治競爭中，美國政壇充斥着霸凌與正面挑戰中國的思潮。許多美國政客腦袋瓜進了水，但大家應該保持冷靜，從中美競爭關係背景的大局角度，來思考該法案。2023年5月，「美國國會及行政當局中國委員會」 (CECC)胡說八道，稱《香港國安法》在特區建立了一個獨立的法律體系，中央與香港特區政府對司法機構進行無限制式管控。毫不奇怪，這些毫無根據的指控，還敦促美國對行政長官任命的29名處理涉及國家安全案件的法官實施制裁。當時已經引起香港特區政府與許多法律從業者的強烈抗議。

再來，2023 年 11 月初，金映玉(Young Kim)、匡希恆(John Curtis)與吉姆·麥高文(Jim McGovern)這三名抨擊中國的無恥小醜提出該法案。儘管金映玉抨擊中國的方式不算高調，但她最近對習近平主席與加州州長葛文·紐森(Gavin Newson)的會晤表示不滿。CECC也表明立場，堅定支持該法案。CECC聯合主席、參議員傑夫·默克利(Jeff Merkley)表示，CECC將繼續為捍衛香港特區居民，反對所謂的專制制度下因發聲而遭受的打壓。與此同時，默克利與參議員丹尼爾·蘇利文(Dan Sullivan)更在參議院提交了配套法案(註1)。

一些抨擊中國的美國人認為，中國是舊蘇聯擴張主義威脅的新替身，必須不惜一切代價加以遏制。這些觀點無疑具有很強的偏見性，不利與嚴重影中美關係的正常化進程。與默克利一樣，新成立的眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」共和黨主席，臭名遠揚的麥克·蓋拉格(Mike Gallagher)也對中國充滿著敵意。蓋拉格批評拜登政府是在與北京進行「殭屍接觸」(Zombie Engagement)，他早前作出警告: 任何努力與中國重新建立聯繫將導致美國的滅亡，美國不應降低香港特區人權問題的優先次序(註2)。

這些肆無忌憚的美國政客明顯患上了「非注意盲視症」，故意對香港特區故有的司法獨立視而不見，要知道司法獨立早已深深植根在香港特區司法系統，這是事實。金映玉赤裸裸地指控北京，說什麼北京利用國家安全法律對香港特區居民施加控制，這顯然與事實不符(註3)。這些政客一再向香港特區司法機構施加壓力，這是對正義的嚴重蓄意嘲弄，針對香港特區法官的恐嚇。人們擔心司法機構的公正性、中立性與法官個人的完整性在外來影響與壓力可能會崩潰(註4)，司法機構經常被比喻為「脆弱的最後堡壘」。因為香港特區的國際金融中心地位是建立在法治與司法獨立的基礎上，所以大家不應低估上述恐嚇可能對香港特區司法獨立所造成的可怕影響。

針對該法案，香港特區司法機構重申，法官與司法人員無法控制提交進法院的案件種類，但法院一經受理案件，法院必須嚴格依法處理。大律師公會也強烈譴責任何對法官、司法人員與法律執業者實施制裁的企圖，發言稿表示公會相信香港特區的法官一直並將繼續獨立地行事，不涉及政治(註5)。

儘管該法案可能會讓拜登政府感到尷尬，但專家表示，這項有爭議的法案不太可能對習近平主席與拜登本月即將在三藩市舉行的亞太經合組織領導人會議期間的會晤產生影響。筆者懇切地敦促國會山莊那些任意抨擊中國的議員們，要從大局的角度看待中美關係。顯而易見，許多重大的全球性問題需要中美這兩個超級大國聯手才能解決。他(她)們應該牢牢地記住，儘管中美關係有緩和的初步跡象，但兩國關係正處於僵持狀態，很容易偏離軌道。穩定的中美關係是符合美國國家利益的。

最後，前美國駐香港特區特使唐偉康(Kurt Tong)表示，鑒於司法獨立的重要性，制裁法官是有爭議的(註6)。關於該法案的嚴重影響，「中國夢智庫」(智庫)與唐偉康的意見一致。當法官受到恐嚇時，大家無處可退。智庫認為，該法案應下架，不能獲得通過。為了穩定中美關係，兩國都需要建設更多安全護欄，國會山莊抨擊中國的議員們應避免將香港特區作為出氣沙包，動不動就胡攪蠻纏。

事實與資料來源已核查

註 1: Rep. Young Kim, Colleagues Lead Hong Kong Sanctions Act available at: https://youngkim.house.gov/media/press-releases/rep-young-kim-colleagues-lead-hong-kong-sanctions-act

註 2: Yihua Lee「VOA Interview: Congressman Mike Gallagher Describes US-China Relations as 『Zombie Engagement’」VOA 21.10.2023 available at: https://www.voanews.com/amp/voa-interview-congressman-mike-gallagher-describes-us-china-relations-as-zombie-engagement-/7328757.html

註 3: James Lee「US lawmakers introduce bill to sanction Hong Kong judges and prosecutors; gov’t slams despicable intimidation」Hong Kong Free Press 03.11.2023 available at: https://hongkongfp.com/2023/11/03/us-lawmakers-introduce-bill-to-sanction-hong-kong-judges-and-prosecutors-govt-slams-despicable-intimidation/

註 4: Sneha Mahawar「What is an Independent Judiciary」iPleaders 10.09.2022 available at: https://blog.ipleaders.in/what-is-an-independent-judiciary/#:~:text=An%20independent%20judiciary%20implies%20that,not%20act%20on%20its%20behalf.

註 5: Sammy Heung and Kahon Chan「Hong Kong slams US lawmakers behind bill seeking to sanction 49 officials, judges and prosecutors over national security law, calling it a blatant attempt to intimidate」SCMP 03.11.2023 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3240195/us-lawmakers-introduce-bill-calling-sanctions-49-hong-kong-officials-over-human-rights-violations

註 6: Kahon Chan「A US bill to sanction Hong Kong officials, legal figures will not derail meeting between President Xi Jinping and America’s Joe Biden, experts predict」SCMP 04.11.2023 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3240326/proposed-us-legislation-sanction-hong-kong-officials-and-legal-figures-will-not-derail-meeting

(閱讀英文版）

【CDTT Newspaper Article】Chrystie Lam & Kacee Ting：Global view needed to tackle looming US sanctions threat (China Daily HK Edition, 09 Nov 2023)

https://www.chinadailyhk.com/article/360452#Global-view-needed-to-tackle-looming-US-sanctions-threat

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https://www.chinadailyhk.com/epaper/pubs//chinadaily/2023/11/09/08.pdf