特首李家超發表的首份《施政報告》,其中一項新措施,是推出3萬個「簡約公屋」單位。社會對此褒貶不一,有批評的意見認為這只是舊瓶新酒,用以「溝淡」輸候時間,造靚盤數,對公屋供應不足的現狀並沒有實質性改變。不過,這些看法忽略了兩個要點,其一「簡約公屋」能有效減少劏房,其二整體公屋供應量確實有較大幅度的增加,不能因為「簡約公屋」抹殺政府增建公屋的成果。由是觀之,「簡約公屋」對整體改善住屋難問題,確實有實質性的作用,值得肯定。
李家超提出的「簡約公屋」單位,雖然不能將其等同傳統公屋,因為它的使用年期較短,設施也較簡,本質上仍屬於臨時性的公營房屋。但它有標準的規格,以標準簡約設計和「組裝合成」建成,以傳統居屋為藍本,提供包括4至5人單位,面積10至31平方米,設獨立洗手間、淋浴間、煮食空間,配備冷氣機和熱水爐等基本設施,租金為傳統公屋的90%,居住條件可以類比傳統公屋。
客觀地看,「簡約公屋」雖較簡約,但配置標準接近傳統公屋,不論是居住面積,還是租金和管理,都遠勝於劏房,與過往的臨時房屋、中轉屋相比,居住條件也有較大的提高,因此,這是解決住房難問題可以接受的選項。
解決住屋難問題其中一個最大的難點,就是房屋不可能一日建成,而是需要一段較長的時期。興建傳統公屋的平均年期約為7年,因此,即使已找到足夠土地,立即動工,加快興建,也需要5年以上的時間,才能建成,這對等候上公屋的市民來說,就是一種煎熬。「簡約公屋」的最大特點,是可以快速興建,大約只需1年的時間,就可以建成,對減少劏房將有實質性的幫助,能有效緩解公屋供應不足的問題。
據統計,全港目前有9.27萬劏房戶,居住人口約20.97萬,其中3.8萬名是15歲以下兒童,人均居住面積為62.4平方呎。3萬個「簡約公屋」,優先分配給輪候傳統公屋3年以上的家庭,可以將劏房戶數量減少3萬戶,如果獲分配的主要是育有兒童的家庭,將可以大幅改善這些兒童的成長環境。因此,「簡約公屋」是值得肯定的。
在推出「簡約公屋」的同時,政府仍然有增加傳統公屋的興建和供應量。根據《施政報告》,未來5年公屋供應總數將增至15.8萬伙,扣除3萬伙「簡約公屋」,仍有12.8萬伙,比過去5年的公屋總供應量,仍然增加近3成。而未來10年的總供應量,則可以達至36萬伙,這一數字,比預計的需求量30萬伙高,如果能切實落實,應該可以有效解決公屋供應不足的問題。
因此,政府推出「簡約公屋」,並非要以此取代傳統公屋,傳統公屋的供應量沒有減少,反而有增加,不可以此抹殺政府在增加公屋供應方面的努力。
「簡約公屋」與現有的民間過渡性房屋也不完全相同。最大的不同在於,「簡約公屋」是參考傳統公屋,具有統一的標準,而且由政府主導,數量和質素有一定的保障。而且,「簡約公屋」與過渡性房屋之間亦沒有衝突,兩者可以並存,如果運作得好,對整體解決劏房問題,會有較大的幫助。
「簡約公屋」政策,確實能有效縮短輪候公屋的時間,能夠有效地改善基層市民的居住環境,能夠減少劏房數目,有效改善基層市民的居住環境,不失為一項短期內可以產生實質效果的善政。將其說成是溝淡輪候時間,造靚盤數,並不公道。
文:文武
資深傳媒人,曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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