特首正在尋找「富得流油」的經濟夥伴　文：丁煌

繼特首李家超先生(李先生)於本年度2月訪問沙特阿拉伯與阿聯酋國家主要成員後，越來越多評論員抑壓不住懷疑的心態紛紛表示，李先生這次可能是對牛彈琴。舉例說明，吸引沙特阿拉伯石油巨頭，全球第二大公司(按收入計算)的「沙特阿美」(Aramco)主權基金來港上市或投資沒有見到曙光。但大家注意，特區如想達成與這些國家促進與建立更緊密經濟聯繫要堅守「欲速則不達」耐心，短期內不太容易得到回報。話雖如此，在中美地緣政治競爭日益激烈的格局下，特區正規劃着一籃子正確的戰略部署，在中東尋找新的潛在利潤豐厚市場。

沙特阿拉伯王室「紙醉金迷」式的奢侈生活使旁觀者們都認為所有阿拉伯國家都「富得流油」。筆者認為，這是一種過於籠統的觀察。恰恰相反，要知道大多數阿拉伯國家都因為國內沒油，所以許多當區的國家生產總值都非常有限。為方便大家理解，筆者將這些阿拉伯國家們分為兩類，分別為(1)「食利國家」(Rentier States)與(2)「食利者代理國家」(Rentier-by-proxy States)。沙特阿拉伯石油輸出佔本國預算收入的近 90%(註1)。換言之，她主要依靠本國自然資源來與外部交換獲取資金，而不是依靠在本國國內生產能力來維持生計，所以沙特阿拉伯可被視為前者。

約旦則代表了後者，既：「食利者代理國家」。眾多這一類的國家都因國家手中沒油而需要外部財政來源。比如說通過為海灣國家地區輸出勞動力，跟著為受僱勞動者們提供匯款服務。從1970年代中後期起，約旦與沙特阿拉伯就形成一個相互依存的提供勞動力/匯款經濟關係。同時，約旦也以同樣的戰略目標，為其他富裕海灣國家提供勞動力(註2)。

任何關於加強特區與中東之間經濟聯繫討論的前題必須要提及我國在該地區日益增長的政治與經濟影響力。經我國斡旋而達成的「沙特阿拉伯與伊朗和平協議」表明，我國是解決地區爭端與問題的其他選擇。此外，儘管以色列與美國關係密切，我國也成功與其保持牢固的兩邊關係。大家注意，以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)將不日訪華。

一些評論員正確指出，我國的發展道路是其他發展中國家們可以學習的替代發展模式。大家注意，西方世界已經不能夠再壟斷當下的現代化發展進程。自2000年代末以來，沙特阿拉伯與我國一直攜手共同努力，建立了一個充滿活力的科學技術關係。2007年至2021年間，為促進我國與沙特阿拉伯之間更緊密科學技術聯繫，兩國已啟動多達20個聯合技術科學專案(註3)。同樣吸睛的是「上海合作組織」(Shanghai Cooperation Council) 已授予沙特阿拉伯、卡達、埃及、巴林、科威特與阿聯酋對話夥伴地位(Dialogue Partner Status)。

正當我國與中東主要地區大國之間政治與經濟關係改善的背景下，特區率先坐上了新全國經濟發展「須風車」。特區應與祖國攜手合作，在中東探索經濟機遇的同時可借助連接中東16個國家的基建支持(註4)，最大限度地為區內提供經濟機會。迪拜與沙特阿拉伯至今採取的經濟多元化戰略措施為海外投資者帶來了投資希望。沙特阿拉伯與阿聯酋都希望減少依賴石油與天然氣出口，並追隨迪拜開創的道路，發展成為轉口貿易，服務中心以及物品初級加工者的道路(註5)。

但大家要注意以下這點，雄心勃勃的沙特阿拉伯「2030年願景」是一個龐大的計劃使她的主權財富基金將在未來的5至6年間被耗盡(註6)。如果最壞情況出現時，沙特阿拉伯的「2030年願景」中的一些項目可能會變成「大白象」工程。但從積極的角度思考時，這個「2030年願景」整體來說能為特區投資者提供很多商機。阿聯酋的「We the UAE 2031」與「2030年願景」也為可為特區投資者提供大量商機。

內地與中東都在致力於減少碳排放與對化石燃料的依賴，我國高度重視發展綠色技術，努力爭取實現凈零排放。同樣，沙特阿拉伯也正在尋求於2060年實現凈零排放(註7)。在這點上，富豪酒店集團副主席羅寶文女士正確表示，特區可以成為来自這兩個地區之間綠色科技投資者之間的「超級聯繫人」。

作為國際金融中心的特區可以充當大灣區與海灣阿拉伯國家合作委員會(GCC)之間的橋樑。GCC由沙特阿拉伯、阿聯酋、巴林、科威特、阿曼與卡達組成，她們擁有一些世界上最大的主權基金。特區應致力把大灣區的投資潛力推廣給GCC成員國們，向她們解說在港成立名自的「家族辦公室」也是一個值得全力以赴的努力方向。

我國與GCC之間的貿易談判始於2004年，如果兩地可成功達成自由貿易協定，特區也應採取必要措施申請加入。但近年來，我國與GCC之間的貿易談判又因GCC領導人們有所猶豫而一直停滯不前。雖然如此，我國與大多數GCC成員國之間的關係日漸完善，因此，筆者對即將舉行的相關貿易談判持謹慎樂觀的態度。

以色列是科技創新領域的領導者之一，特區投資者能夠從中獲得大量投資商機。在這點上，特區政府已經展開兩方互動，就在最近，「香港金融發展局」舉辦了探索特區與以色列在生命科學和數碼醫療領域合作機會的工作坊(註8)。

特首李先生最近的中東之旅為建立兩地之間更緊密經濟聯繫奠定了良好基礎，此次活動，是中東與特區兩地咁嘅經濟發展的里程碑。正如分析師肖克(Karim Alwadi)正確指出，中東與北非地區將成為未來經濟增長的重要引擎(註9)。

雖然特區已經作出努力，在我國與阿拉伯國家發展良好關係之界，擴大特區在中東的經濟足跡，這些舉措不失為正確的戰略選擇。但是，大家應時刻注意，任何形式的密切經濟聯繫不可能弹指間見功，在長期規劃過程中保持「耐心」，是成功方程式上不可或缺的因素。

註 1: Erez Cohen & Alexander Bligh「A Comparative Analysis of the Israeli and Saudi Economies」in Asian Affairs Vol. LIV, No. 1, March 2023 at p 69

註 2: J.W. Wright, Jr.「Between Israel and Saudi Arabia: Structural Dependencies in Labor and Finance」in J.W. Wright, Jr. (ed.)「Structural Flaws in the Middle East Peace Process: Historical Contexts」New York: Palgrave 2002 at p 88

註 3: Mohammed AL-Sudairi, et.al「How Saudi Arabia bent China to its technoscientific ambitions」Carnegie Endowment for International Peace July 2023 at p 15 available at: https://carnegieendowment.org/files/Alsudairi_Hai_Alahmad_China_Arab_Tech.pdf

註 4: Gerald Chan「Understanding China’s New Diplomacy: Silk Roads and Bullet Trains」Cheltenham: Edward Elgar Publishing Ltd. 2018 at p 6

註 5: Hamish McRae「The World in 2050: How to Think About the Future」Ireland: Bloomsbury Publishing, 2023 at p 273

註 6: Michael Burleigh「The Best of Times, the Worst of Times」London: Macmillan 2017 at p 68

註 7: Peggy Sito「Towngas’ Peter Lee sees opportunities in Saudi Arabia’s green economy, seeks roles in sectors like energy technology and storage」SCMP 25.05.2023 available at: https://amp.scmp.com/business/companies/article/3221762/towngass-peter-lee-sees-opportunities-saudi-arabias-green-economy-seeks-roles-sectors-energy

註 8: Financial Services Development Council「HK and Israel-a Bright Future for Collaboration」23.02.2023 available at: https://www.fsdc.org.hk/en/media/hong-kong-and-israel-a-bright-future-for-collaboration#

註 9: Karim Alwadi「How Hong Kong can find its role as China and the Middle East draw closer」SCMP 10.02.2023 available at: https://amp.scmp.com/comment/opinion/article/3209388/how-hong-kong-can-find-its-role-china-and-middle-east-draw-closer

（閱讀英文版）

【CDTT Newspaper Article】Li Xiaobing & Kacee Ting：Foundations laid for closer economic ties between HK and Middle East (China Daily HK Edition, 29 Aug 2023)
https://www.chinadailyhk.com/article/348176#Foundations-laid-for-closer-economic-ties-between-HK-and-Middle-East